Решение по делу № 33-1382/2024 от 18.01.2024

Судья Карпунин Р.С. 33-1382/2024 (2-38/2023)

25RS0015-01-2022-001645-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Симоновой Н.П., Вишневской С.С.

при секретаре Деменчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Чельма Николая Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 15.05.2023.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., судебная коллегия

установила:

    Чельма Н.И. обратился в суд с иском к ОСФР по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты в обосновании заявленных требований указав, что решением ГУ- УПФР по Дальнегорскому ГО истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера, указанным решением необоснованны не включены в специальный стаж истца периоды работы Чельма Н.И. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Рыбзаводе «Каменский» ПРП, в филиале ОАО «Приморрыбпром «Рыбзавод «Каменский», МУП «Рыбзавод «Каменский», ООО «Рыбзавод «Каменский» в должности судомеханика в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Морской бриз» в должности 2-го механика СРМТ-к «Кавалерово» и в должности старшего механика СРМТ-к «Кавалерово» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акватехнология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные предприятия находятся на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, а являются судами, ведущими лов и обработку рыбы и морепродуктов морях и океанах. С учетом утонения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР по Дальнегорскому ГО Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ОСФР по Приморскому краю включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Крайнего Севера периоды работы на Рыбзаводе «Каменский» ПРП, в филиале ОАО «Приморрыбпром «Рыбзавод «Каменский», МУП «Рыбзавод «Каменский», ООО «Рыбзавод «Каменский» в должности судомеханика в том числе на льготной работе в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Морской бриз в должности 2-го механика СРМТ-к «Кавалерово» и в должности старшего механика СРМТ-к «Кавалерово» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акватехнологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить пенсию с даты первоначального обращения с заявлением и выплатить задолженность по пенсии с даты первоначального обращения.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Дополнительного решения Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично: решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чельма Н.И. признано незаконным и отменено, на ГУ – отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю возложена обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы на Рыбзаводе «Каменский» ПРП, филиал ОАО «Приморрыбпром «Рыбзавод «Каменский», МУП «Рыбзавод «Каменский», ООО «Рыбзавод «Каменский» в цехе добычи в должности третьего механика РС-300 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности судомеханика цеха добычи на РС «Пильво», ПТР «Арго», РС «Дивный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Морской бриз в должности 2-го механика СРМТ-к «Кавалерово» и в должности старшего механика СРМТ-к «Кавалерово» с 0ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Акватехнологии» в должности механика на РБ - «Ленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности третьего механика на РС «Батурино», механика на ЗМ 0110, старшего механика на РС «Батурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Чельма Н.И. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

С указанным решением не согласился ответчик ОСФР по Приморскому краю, в апелляционной жалобе просит решение Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что работа члена экипажа судна считается протекающей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, если портом приписки судна являются указанные районы. В спорные периоды истец работал на судах, которые имели порт приписки Владивосток и Находка, которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Вместе с этим, в сведениях ИЛС застрахованного лица в отношении истца отсутствует информация о периодах работы в филиале ОАО «Приморрыбром» «Рыбзавод Каменский», МУП «Рыбзавод Каменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Морской бриз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Акватехнологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в филиале ОАО «Приморрыбром» «Рыбзавод Каменский», МУП «Рыбзавод Каменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Морской берег» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Акватехнологи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем без кода «Территориальные условия». Вместе с этим, согласно сведениям ИЛС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в КГБУ «Центр занятости населения г.Дальнегорска» как безработный.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чельма Н.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому ГО <адрес> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным с п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у Чельма Н.И. необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Указанным решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому ГО Приморского края в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не включены, в частности, периоды работы на рыбозаводе «Каменский» ПРП, в филиале ОАО «Приморрыбпром» «Рыбозавод «Каменский», МУП «Рыбозавод «Каменский», ООО «Рыбозавод «Каменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Морской бриз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.07.20006 по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Акватехнологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как портом приписки судов, на которых осуществлял свою деятельность истец, является Находка, который не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным в районам Крайнего Севера.

Разрешая указанный спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, исходил из того, что в установленные судом периоды истец работал на предприятиях (Рыбзаводе «Каменский», в последствии реорганизованный в ОАО «Приморрыбпром» Рыбозавод «Камнский», МУП Рыбозавод «Каменский», ООО «Рыбозавод «Каменский», в ООО «Морской бриз», ООО «Акватехнологии»), расположенных в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в должностях плавсостава на морских судах рыбной промышленности, которые, будучи приписанными к портам Владивосток и Находка, фактически базировались в с.Каменка Дальнегорского района Приморского края и в с.Пластун Тернейского района Приморского края, откуда уходили в рейсы и возвращались с уловом, в связи с чем указанные в резолютивной части дополнительного решения периоды подлежат включению в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов и прав на них в морских портах.) На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

При этом действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Из трудовой книжки Чельма Н.И. и уточняющих справок ООО «Рыбозавод «Каменский» следует, что Чельма Н.И. работал на рыбозаводе «Каменский», в том числена льготной работе в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, тип судов РС-300, РС «Пильво», РС «Дивный», РС «Белокорец», МРС-05, ПТР «Арго», РКМРТ «В.Луканов», КЛС «Голицино», порт приписки судов г.Находка Приморского края. Указанные суда не относят к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и городского сообщения, а являются судами, ведущими лов и обработку рыбы и морепродуктов в морях и океанах.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, г.Владивосток и г.Находка Приморского края не относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, с учетом портов приписки судов, на которых работал истец, оснований для включения периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Рыбозаводе «Каменский», в филиале ОАО «Приморрыбпром» Рыбозавод «Каменский», МУП «Рыбозавод «Каменский», ООО «Рыбозвод «Каменский» в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не имелось.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п.1 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 01.01.1998.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателями истца представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды без указания кода особых условий "РКС" и "МКС".

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении спора и частичном удовлетворении исковых требований допущено неправильное применение норм материального права, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 15.05.2023 в части признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 26.06.2021 (даты первоначального обращения) и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты, а также дополнительное решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 28.11.2023 возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - отменить, в отмененной части принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Чельма Николаю Ивановичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.02.2024