Решение по делу № 2-1554/2018 от 12.09.2018

Дело № 2-1554/2018

УИД 29RS0024-01-2018-001743-83

24 октября 2018 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кривуля О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НК-флот» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лица с иском к ООО «НК-флот» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в ООО «НК-флот» (далее по тесту Общество), в ходе, которой выявлены нарушения ФЗ № 16 от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ № 678 от 16 июля 2016 года «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта». Проверкой установлено, что Общество является судовладельцем транспортного средства морского транспорта, внесенного в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, а именно танкера «Кама», номер по реестру МНС-0003395, дата внесения 21.12.2015. В соответствии приказом Общества от 28 июня 2018 года № «О назначении ответственного лица за обеспечение ТБ на ОТИ» с 28 июня 2018 года ФИО3, капитан т/х «Кама», назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры нефтеналивном судне «Кама». Доказательств прохождения указанным должностным лицом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте в установленном законе порядке в Архангельскую транспортную прокуратуру не представлено. Таким образом, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Бездействие ООО «НК-флот» по не направлению на аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства, является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. Просит суд обязать ООО «НК-флот» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры нефтеналивном судне «Кама» капитана нефтеразливного судна «Кама» в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник транспортного прокурора ФИО4 на требованиях наставил, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «НК-флот» ФИО5 направил в суд заявление о признании исковых требований полном объёме, последствия признания иска ему понятны, о чем указано в заявлении. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: морские терминалы, акватории морских портов; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения.

Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п.1.3 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

ООО «НК-флот» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «НК-флот» требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки выявлено, что ООО «НК-флот» является судовладельцем транспортного средства морского транспорта, внесенного в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, а именно танкера «Кама», номер по реестру МНС-0003395, дата внесения 21.12.2015.

Приказом № с 28 июня 2018 года ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на нефтеналивном судне «Кама» назначен ФИО3 - капитан т/х «Кама».

К силам обеспечения транспортной безопасности относятся лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Таким образом, капитан т/х «Кама» ФИО3 относится к сотрудникам сил обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и транспортных средств морского и речного транспорта (далее Требования).

Как следует из пп.12 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 как сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности должен пройти установленную законом аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Однако доказательств прохождения указанным лицом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте в установленном законом порядке ни истцу, ни суду не представлено.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, им заявлено о признании иска в полном объеме.

    Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, поэтому суд считает возможным его принять.

        На основании изложенного, исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НК-флот» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НК-флот» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры нефтеналивном судне «Кама» ООО «НК-флот» капитана нефтеналивного судна «Кама» в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НК-флот» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Судья О.Г.Кривуля