Решение по делу № 2а-4622/2020 от 24.09.2020

2а-4622/2020

74RS0003-01-2020-005901-45

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 декабря 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Согриной Е.А.,

с участием:

Никитина Р.В. – административного истца,

Кашновой В.В. – представителя административного ответчика – участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области и административного ответчика – избирательной комиссии Челябинской области,

Кузнецовой О.В. – помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 16 Никитина Р. В. об оспаривании действий и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области, а также о признании бюллетеней недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 16 Никитин Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области, которая ненадлежащим образом осуществила запечатывание сейф-пакетов №, просил признать недействительными бюллетени из названных сейф-пакетов. Административный истец также просил отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области об итогах голосования.

В обосновании заявления указано, что по итогам голосования в сентябре 2020 года бюллетени избирателей на избирательном участке № 736 в г. Челябинске по адресу <адрес> были помещены в ненадлежащим образом запечатанные сейф-пакеты № Изложенные нарушения вызывают неустранимые сомнения в достоверности волеизъявления избирателей и влекут отмену решения, принятого участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области по итогам голосования.

Административный истец Никитин Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Кашнова В.В., представлявшая в судебном заседании административных ответчиков – участковую избирательную комиссию избирательного участка № 736 Челябинской области и избирательную комиссию Челябинской области, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Кузнецова О.В. в своем заключении указала на необоснованность заявленных требований.

Административный ответчик – территориальная избирательная комиссия Тракторозаводского района города Челябинска и заинтересованное лицо Шестаков А.Л. в судебном заседании участия не приняли, в своих письменных заявлениях возражали против исковых требований.

Административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, так как они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, а также исследовав видеозаписи и письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти; государством гарантируются свободное волеизъявление граждан РФ на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 11.06.2020 № 2431 выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва назначены на 13.09.2020.

Никитин Р.В. 15.07.2020 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 16, что подтверждается имеющейся в деле копией его удостоверения.

Постановлениями избирательной комиссии Челябинской области от 22.12.2015 № и от 22.12.2015 № сформирована территориальная избирательная комиссия Тракторозаводского района города Челябинска, ее председателем назначен ФИО6

Решениями территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска от 06.06.2018 № и от 15.08.2019 № сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 736, ее председателем назначена ФИО7

Протоколом от 13.09.2020 № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области установлено, что по итогам выборов на избирательном участке № 736 за Никитина Р.В. отдано 74 голоса, за Шестакова А.Л. – 258 голосов, за ФИО8 – 30 голосов, за ФИО9 – 31 голос.

В силу ст. 65 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ допускается досрочное голосование.

Постановлением ЦИК России от 24.07.2020 № 260/1916-7 утвержден Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13.09.2020 (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1.2 Порядка допускается досрочное голосование в помещении для голосование и досрочное голосование вне помещения для голосования (на дому).

На основании п. 6.1 Порядка для проведения досрочного голосования используются переносные (стационарные) ящики для голосования. Согласно п. 6.2 Порядка по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. В силу п. 6.7 Порядка вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка неповрежденности печати (средства), исключающего возможность ее (его) снятия без повреждения (сохранности сейф-пакета).

Как следует из актов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 736 Челябинской области, по итогам досрочного голосования 11.09.2020 бюллетени из стационарного ящика № 1 и из переносного ящика № 2 были переложены в сейф-пакеты соответственно №

Действующее законодательство не устанавливает конкретных требований к опечатыванию сейф-пакета. Руководствуясь здравым смыслом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона опечатывание должно происходить таким образом, который исключает возможность вскрытия сейф-пакета без его видимого повреждения.

Как следует из исследованной судом обучающей видеозаписи с сайта ЦИК России в сети «Интернет», используемые участковыми избирательными комиссиями сейф-пакеты подлежат запечатыванию специальной встроенной в них лентой красного цвета, которая при попытке ее отклеить оставляет видимый след в виде сигнальной надписи.

На представленной административным истцом видеозаписи видно, что на момент начала подсчета голосов вечером 13.09.2020 сейф-пакеты № были запечатаны без использования специальной ленты красного цвета.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имело место несоблюдение требований п. 6.2 Порядка, обусловленное неправильным использованием сейф-пакета работниками участковой избирательной комиссией избирательного участка № 736.

На основании п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии о результатах выборов или иное решение комиссии. В соответствии с п. 1.2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ суд может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) других нарушений законодательства РФ о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования являются нарушения, перечисленные в ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Удовлетворение административного иска предполагает доказанность совокупности обстоятельств – наличия существенных нарушений закона и невозможности установления действительной воли избирателей.

Таких доказательств материалы административного дела не содержат – стороны не ссылались на факты вброса или подделки бюллетеней и другие нарушения закона, предполагающие безусловное искажение воли избирателей.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы о нарушениях, допущенных участковой избирательной комиссией избирательного участка № 736 Челябинской области при опломбировке стационарного ящика для голосования в день досрочного голосования 12.09.2020 и при помещении бюллетеней в сейф-пакет №, ранее были предметом судебной оценки по делу № 2а-4428/2020 Тракторозаводского районного суда г. Челябинска. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 05.10.2020 названные нарушения не были признаны основанием для отмены итогов голосования и результатов выборов.

На основании ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Никитина Р. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: