Решение по делу № 33-1460/2023 от 29.03.2023

    Судья Байметов А.А.                                                             Дело №

    (первая инстанция)

№

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 года                                           города Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи      Григоровой Ж.В.,

судей                         Анашкиной И.А., Донсковой М.А.,

при секретаре                  Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2022 года по гражданскому делу по иску Ромасько С. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о признании решения незаконным, возложении обязанности пересчитать размер пенсии,

заслушав доклад судьи Анашкиной И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ромасько С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, просит с учетом изменения требований:

- признать действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, Отделение), выраженные в неправильном перерасчёте пенсии и по исключению льготного стажа на соответствующих видах работ незаконными;

- обязать ответчика засчитать истцу в льготный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению периоды работы: с 05.02.1982 по 21.11.1991 - 1 год за 2 года (поскольку выполнена годовая норма прыжков) в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР, с 26.11.1991 по 06.10.1992 - 1 год за 2 года (поскольку выполнена годовая норма прыжков) в должности парашютиста-спасателя на Харьковском авиационном заводе им. Ленинского комсомола, с 07.10.1992 по 01.10.2004 - 1 год за 2 года в должности парашютиста-испытателя (члена лётно-испытательного экипажа) на Харьковском авиационном заводе им. Ленинского комсомола (ХГАПП).

- обязать ответчика произвести истцу перерасчёт размера пенсии с учётом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1.ст.17.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначив с 01.01.2015 к выплате причитающуюся недополученную сумму пенсии.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с 12 ноября 2004 года являлся получателем пенсии за выслугу лет. С 18 апреля 2013 года на основании вступившего в законную силу решения суда УПФР Украины в Дзержинском районе г. Харькова произведен перерасчет пенсии за выслугу лет как работнику лётно-испытательного состава.

В связи с вхождением города Севастополя и Республики Крым в состав Российской Федерации Ромасько С.Н. пенсионным органом произведен перерасчет пенсии с пересмотром права на тот вид пенсии, который был ему назначен в Украине, с исключением из специального стажа работы на летных, лётно-испытательных должностях, с чем истец не согласен. Полагает, что пенсионным органом ему необоснованно назначена пенсия по старости, право на которую он не приобрел в силу возраста, и отказано в перерасчете пенсии как работнику летно-испытательного состава.

Истец не согласен с позицией ответчика, изложенной в письме исх. № от 10.12.2021, в котором указано об отсутствии оснований для перерасчета пенсии истца с 01.01.2015, поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие непосредственное выполнение испытательных полётов на штатных должностях летно-испытательного состава, и отсутствуют в настоящее время ответы работодателя истца на запросы ответчика по подтверждению периодов работы с 07.10.1992 по 01.10.2004 непосредственного выполнения испытательных полётов на штатных должностях, поскольку документы, подтверждающие его лётно-испытательный стаж, приняты и проверены пенсионным и судебными органами государства Украина. Считая такие действия со стороны ответчика неправомерными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Действия государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, выраженные в неправильном перерасчете пенсии и по исключению льготного стажа на соответствующих видах работ Ромасько С.Н., признаны незаконными.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обязано засчитать Ромасько С.Н. в льготный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, периоды работы: с 5 февраля 1982 года по 21 ноября 1991 года - 1 год за 2 года в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР, с 26 ноября 1991 года по 06 октября 1992 года - 1 год за 2 года в должности парашютиста-спасателя на Харьковском авиационном заводе им. Ленинского комсомола, с 07 октября 1992 года по 01 октября 2004 - 1 год за 2 года в должности парашютиста-испытателя на Харьковском авиационном заводе им. Ленинского комсомола.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обязано произвести Ромасько С.Н. перерасчет размера пенсии с учётом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, с 1 января 2015 года, назначив к выплате причитающуюся недополученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда первой инстанции отменить, постановить новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не принял во внимание доводы пенсионного органа о том, что занятость истца на должностях мастера производственного обучения, преподавателя кафедры физической подготовки и спорта, руководителя кружка парашютистов, авиатехника не подтверждает непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники. Из документов истца не усматривается, что выполнение им прыжков с парашютом, в том числе - в объеме установленной годовой нормы, являлось профессиональной оплачиваемой трудовой деятельностью, которая предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение. Документы о трудовой деятельности Ромасько С.Н. в период с 05.02.1982 по 26.11.1991, приложенные к исковому заявлению, также не подтверждают непосредственное выполнение полетов на штатных должностях, как это установлено требованиями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и постановления Совета М. Р. от 05.07.1991 №384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Исходя из документов, представленных истцом, периоды с 07.10.1992 по 01.10.2004 не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных должностях. Кроме того, ответчик указывает, что истец не обращался в установленном порядке в орган пенсионного обеспечения с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии и включении периодов в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 августа 2022 года отменено в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2022 года о признании действий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю незаконными, включении в специальный страховой стаж для применения положений пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Ромасько С. Н. периодов работы: с 5 февраля 1982 года по 21 ноября 1991 года в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР, с 26 ноября 1991 года по 6 октября 1992 года - должности парашютиста-спасателя на Харьковском авиационном заводе им. Ленинского комсомола, перерасчете Ромасько С. Н. размера страховой пенсии.

Дело в отмененной части направлено в Севастопольский городской суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 апреля 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу и дополнения к ней.

Истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить без изменения решение суда. Представили письменные возражения, которые поддержали в судебном заседании.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу, что отдельные доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ромасько С. Н. с 12.11.2004 являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной по законодательству Украины.

Управлением Пенсионного фонда Украины в Дзержинском районе г. Харькова с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии Ромасько С.Н., как работнику летно-испытательного состава.

С 1 ноября 2014 года Ромасько С.Н. является получателем пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда в г. Севастополе.

Пенсионным органом Российской Федерации в г. Севастополе с января 2015 года Ромасько С.Н. назначена пенсия по старости, но поскольку её размер меньше пенсии, которую получал Ромасько С.Н., пенсия ему выплачивалась в сохраненном размере.

Истец полагает, что ответчик незаконно пересмотрел право истца на выплату пенсии по тому виду пенсии, который был назначен ему в государстве Украина.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 11, 12, 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статей 2, 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статей 7.2, 17.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», постановления Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».

Суд первой инстанции исходил из того, что в рамках настоящего дела ответчик пересмотрел право истца на получение того вида пенсии, который ему назначен пенсионными органами Украины и не пересчитал правильно данный вид пенсии за выслугу лет, как гражданину из числа летно-испытательного состава, не учёл весь лётный льготный стаж истца и незаконно пересмотрел его право на получение пенсии по выслуге лет, нарушив при этом статью 3 Федерального Закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Суд указал, что обращаясь к ответчику с заявлением 7 сентября 2021 года, истец просил произвести перерасчет размера пенсии, а не назначить ему повторно пенсию по выслуге лет, потому как данный вид пенсии ему уже назначен пенсионными органами Украины, ответчик неправильно произвел перерасчет размера пенсии истца с 1 января 2015 года, как это требовалось законодательством Российской Федерации. В данном случае подача заявления не требовалась, перерасчёт размера пенсии ответчиком должен был производиться самостоятельно по назначенному ему виду пенсии по выслуге лет как гражданину из числа летно-испытательного состава с включением всех периодов лётного стажа истца, правильно применив то законодательство, на которое ссылался истец в своем исковом заявлении.

Суд счел, что позиция ответчика об установлении зависимости перерасчета пенсии от поступления сведений из Украины является незаконной. Поскольку при отсутствии ответа на запрос перерасчет пенсии истцу так и не будет произведен, чем будет нарушено право истца на получение пенсии в правильном размере.

В качестве доказательства, подтверждающего лётный стаж истца с                         5 февраля 1982 года по 21 ноября 1991 года суд принял представленные в материалы пенсионного дела справку № 11 от 06 февраля 2014 года, выданную Харьковским аэроклубом им. В.С. Гризодубовой общества содействия обороне Украины и копию приказа №23-0 от 05 февраля 1982 года по Харьковскому областному авиационно-спортивному клубу ДОСААФ «О поисково-спасательной службе».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается не в полной мере, исходя из следующего.

Согласно частям 1 и 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года                     № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Из системного толкования указанных норм права следует, что за гражданами Украины, проживающими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вид назначенной ранее пенсии сохраняется. Перерасчету подлежит только размер получаемой пенсии.

На основании материалов дела установлено, что Ромасько С. Н. с 12.11.2004 являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной по законодательству Украины.

В апреле 2013 года Ромасько С.Н. обратился в пенсионный орган Украины за перерасчетом пенсии как члену лётно-испытательного состава, однако ему было отказано.

При этом из материалов пенсионного дела следует, что период с 25 ноября 1992 года по 1 октября 2004 года был изначально принят в бесспорном порядке пенсионным органом Украины как работа в летном составе в льготном исчислении один год за два года.

В материалы дела представлена копия летной книжки истца, заведенной 7 августа 1992 года, согласно которой всего за 1992 год выполнено 8 полетов с испытательным налетом 15 часов 50 минут, за 1993 год - 4 полета с испытательным налетом 8 часов 20 минут, за 1994 год - 4 полета с испытательным налетом 9 часов 30 минут, за 1995 год - 5 полетов с испытательным налетом 4 часа 15 минут, за 1996 год - 3 полета с испытательным налетом 2 часа 30 минут, за 1997 год -                       2 полета с испытательным налетом 5 часов 20 минут, за 1998 год - 2 полета с испытательным налетом 3 часа 35 минут, за 1999 год - 2    полета с испытательным налетом 2 часа 20 минут, за 2000 год - 2 полета с испытательным налетом 1 час                  15 минут, за 2001 год - 2 полета с испытательным налетом 2 часа 30 минут, за 2002 год - 1 полет с испытательным налетом 1 час 05 минут, за 2003 год -     3 полета с испытательным налетом 1 час 20 минут, за 2004 год – 3 полёта с испытательным налетом 1 час 15 минут.

Харьковским государственным авиационным производственным предприятием истцу выдана справка, из которой следует, что в период с 26 ноября 1991 года по 1 октября 2004 года Ромасько С.Н. ежегодно выполнял годовую норму парашютных прыжков с реактивных самолетов и вертолетов.

Ромасько С.Н., не согласившись с отказом пенсионного органа, обратился в суд.

Постановлением Дзержинского районного суда г. Харькова от 20 ноября 2013 года административный иск Ромасько С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Украины в Дзержинском районе г. Харькова удовлетворен, на пенсионный орган возложена обязанность произвести с 18 апреля 2013 года перерасчет пенсии Ромасько С.Н., как работнику летно-испытательного состава, в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона У. «О пенсионном обеспечении» и пунктом 7 Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам лётно-испытательного состава гражданской авиации, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 1992 года № 418, в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 9 августа 2005 года № 713, по заработной плате за период работы с 1 января 1996 года по 31 декабря 2000 года, согласно справок о заработке, и за период с 01 июля 2003 года по данным персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного страхования.

Судебной коллегией Харьковского апелляционного административного суда от 25 марта 2014 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом судебными актами установлено, что выслуга лет истца Ромасько С.Н. как парашютиста-испытателя за период работы с 07.10.1992 по 01.10.2004 (трудовой стаж 11 лет 11 месяцев 25 дней) составляет 23 года 11 месяцев 20 дней.

Руководствуясь абзацем 1 пункта 5 Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам лётно-испытательного состава гражданской авиации, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 1992 года № 418, в соответствии с которым к выслуге лет работникам лётно-испытательного состава засчитывается время работы на должностях лётного состава гражданской авиации. На этом основании к выслуге лет Ромасько С.Н. как парашютиста-испытателя в период работы с 07.10.1992 по 01.10.2004 суд засчитал период работы с 26.11.1991 по 06.10.1992 на должности лётного состава парашютистом-спасателем (при стаже 10 месяцев 10 дней выслуга составляет 1 год 8 месяцев 22 дня) и установил, что общий размер выслуги лет как работника лётно-испытательного состава составляет 25 лет 8 месяцев 12 дней, в связи с чем признал за ним право на перерасчет пенсии в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

На основании названных судебных актов Управлением Пенсионного фонда Украины в Дзержинском районе г. Харькова произведен с 18 апреля 2013 года перерасчет пенсии Ромасько С.Н., как работнику летно-испытательного состава.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от сентября 2014 года (дата не читаема) по делу № установлен факт постоянного проживания Ромасько С.Н. на территории г. Севастополя в период с сентября 2012 года по 1 сентября 2014 года, в том числе состоянием на 18 марта 2014 года.

Таким образом, письменными материалами дела с достоверностью установлено, что истец на день принятия в Российскую Федерацию города Севастополя и Республики Крым являлся получателем пенсии за выслугу лет, как работник лётного-испытательного состава, и по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживал в г. Севастополе.

Обращаясь с настоящим иском, Ромасько С.Н. указал, что ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в письме № от № от 27.01.2022 на его письменное обращение по вопросу размера получаемой пенсии ему, что в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации с 01.01.2015 ответчиком произведен перерасчет пенсии истца с пересмотром его права на вид получаемой пенсии - пенсии по выслуге лет, как работнику летно- испытательного состава, которую он получал на Украине, ему назначена пенсия по старости, из его стажа периоды работы на летных, летно- испытательных должностях в льготном исчислении исключены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Учитывая возраст, истец Ромасько С.Н. не приобрел право на пенсию по старости на общих основаниях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Согласно части 1 статьи 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

        В силу части 2 статьи 7.2 приведенного закона список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 года № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при назначении в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.

При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года № 384, право на пенсию за выслугу лет имеют:

    а)    летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники:

летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры- испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты- испытатели;

    б)    инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний):

инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

    в)    работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летноиспытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Пунктом 4 приведенного Положения предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается:

один год работы в должностях, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;

один год работы в должностях, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;

один год работы в должностях, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.

При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.

В случае, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.

В выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается (пункт 5 Положения):

- время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации;

- время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

- время работы в должностях летно-испытательного состава иностранных фирм - в порядке, установленном настоящим Положением, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

- время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям, штурманам-испытателям независимо от этого условия), - по фактической продолжительности, а в Школе летчиков-испытателей (Центре подготовки летного состава) имени А.В. Федотова - в двойном размере при условии участия в испытательных полетах;

- время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, продолжительностью, установленной законодательством.

Положениями статьи 17.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регулируются размеры пенсий граждан из числа работников летно-испытательного состава лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 500 процентов размера указанной социальной пенсии.

Поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава должность парашютиста-испытателя отнесена к летному составу, непосредственно выполняющему испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, то стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 23 года 11 месяцев 20 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации предусмотрено право на пенсию по выслуге лет работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях), при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин, и право на такой вид пенсии Ромасько С.Н. приобрел до 18 марта 2014 года, при этом для определения его права зачтены в льготном исчислении 1 год за 2 года периоды работы парашютистом-испытателем с 07.10.1992 по 01.10.2004 (период включен пенсионным органом Украины в льготном исчислении - 23 года 11 месяцев 20 дней) и с 26.11.1991 по 06.10.1992 в должности парашютиста-спасателя (1 год 8 месяцев 22 дня на основании решения суда), поскольку абзацем 1 пункта 5 Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам лётно-испытательного состава гражданской авиации, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 1992 года № 418, предусмотрено, что к выслуге лет работникам лётно-испытательного состава засчитывается время работы на должностях лётного состава гражданской авиации, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что ответчик необоснованно пересмотрел право истца на вид пенсии.

Таким образом, на 1 января 2015 года истец являлся получателем пенсии как работник лётно-испытательного состава при выслуге лет 25 лет 8 месяцев                    12 дней. При этом на момент назначения пенсии Ромасько С.Н. вопреки доводам ответчика им было выработано 2/3 необходимого летного стажа.

Проверку документов, выданных работодателем и имеющихся в пенсионном деле, проводимую ответчиком в части вышеприведенных периодов, судебная коллегия находит противоречащей Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Кроме того, с правомерностью включения в выслугу лет как работнику летно-испытательного состава периода работы парашютистом-испытателем с 07.10.1992 по 01.10.2004 в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 20 дней согласился суд кассационной инстанции, решение суда в указанной части вступило в законную силу.

Однако период работы истца с 05.02.1982 по 21.11.1991 в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивном клубе ДОСААФ СССР не был включен в стаж лётно-испытательной работы ни пенсионным органом Украины, ни ранее состоявшимся решением суда. Следовательно, вопрос о возможности включения указанного периода в стаж лётно-испытательной работы подлежит оценке с точки зрения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается один год работы в должностях, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний.

Судом не дана оценка возможности отнесения периода работы истца с 5 февраля 1982 года по 21 ноября 1991 года в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР к непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники.

Судом первой инстанции не мотивировано соответствие периода работы истца в должности парашютиста-спасателя с 5 февраля 1982 года по 21 ноября 1991 года требованиям статьи 7.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения именно летных испытаний на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники в указанный период.

В связи с чем решение суда в части включения в льготный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению периоды работы с 05.02.1982 по 21.11.1991 - 1 год за 2 года в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку установлено наличие у истца выслуги более 25 лет на должностях летно-испытательного состава, из которой более двух третьих приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, он имеет право на пенсию в соответствии с положениями части 1 статьи 17.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

    апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю удовлетворить частично.

    Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2022 года отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю засчитать Ромасько С. Н. в льготный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению периоды работы с 05.02.1982 по 21.11.1991 - 1 год за 2 года в должности парашютиста-спасателя в Харьковском областном авиационно-спортивного клуба ДОСААФ СССР, в удовлетворении данного требования отказать.

    В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2022 года оставить без изменения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

        Председательствующий                                                             Ж.В. Григорова

        Судьи                                                                                             И.А. Анашкина

                                                                                                           М.А. Донскова

        Апелляционное определение составлено в окончательной форме 19.05.2023