Решение по делу № 3а-25/2016 от 14.01.2016

Дело № 3а-25/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2016 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Е.

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Поселок»-Белицкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Поселок» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поселок» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-с кадастровым номером №, общей площадью 716238 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года;

-с кадастровым номером № общей площадью 151781 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года.

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 3544 от 25 ноября 2013 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных за границами населенных пунктов Новосибирской области, и среднего уровня кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам Новосибирской области», были утверждены результаты государственной кадастровой оценки вышеуказанных земельных участков, согласно которым кадастровая стоимость:

- земельного участка общей площадью 716238 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – дачи, адрес (местоположение): <адрес> составляет 403378079,22 рублей;

- земельного участка общей площадью 151781 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – дачи, адрес (местоположение): <адрес> составляет 85481541,39 рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец полагает необходимым установить кадастровую стоимость:

- земельного участка общей площадью 716238 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – дачи, адрес (местоположение): <адрес> в размере рыночной – 87048292 рубля по состоянию на 1 января 2013 года в соответствии с представленным отчетом ООО <данные изъяты> № № от 12 ноября 2015 года об оценке стоимости имущества;

- земельного участка общей площадью151781 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – дачи, адрес (местоположение): <адрес> в размере рыночной 15226992 рубля по состоянию на 1 января 2013 года в соответствии с представленным отчетом ООО <данные изъяты> № № от 12 ноября 2015 года об оценке стоимости имущества.

В судебном заседании представитель административного истца Белицкая А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 716238 кв.м., с кадастровым номером №, в размере рыночной – 87048292 рубля по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка общей площадью 151781 кв.м., с кадастровым номером №, в размере рыночной 15226992 рубля по состоянию на 1 января 2013 года при том, что выводы, изложенные в отчете полностью согласуются с заключением судебной экспертизы.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Новосибирской области просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно позиции, изложенной в отзыве, указала, что заявленные требования могут быть удовлетворены, если отчет о рыночной стоимости указанных земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и административным истцом будет доказана, что действительная рыночная стоимость земельных участков составляет в размере, заявленном истцом. (л.д. 178-180 т. 1)

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов кадастровой стоимости

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Поселок» является собственником земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью 716238 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 151781 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № и №, кадастровыми выписками о земельном участке (л.д. 188-196), информацией Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 18.03.2016 г. (л.д. 197-198 т. 1), информацией Управления Росреестра по Новосибирской области от 05.04.2016г. (л.д. 211-212), декларациями о выборе вида разрешенного использования земельных участков (л.д. 216-217).

Согласно кадастровым справкам от 28.12.2015 года кадастровая стоимость на 01.01.2013 года определена в следующих размерах: земельного участка общей площадью 716238 кв.м., с кадастровым номером № - 403378079,22 рублей; земельного участка общей площадью 151781 кв.м., с кадастровым номером № - 85481541,39 рублей. (л.д.133-134 т. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

ООО «Поселок» является собственником указанных земельных участков, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагиваются его права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

07 декабря 2015 года общество обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Новосибирской области. Решением комиссии от 22 декабря 2015 года заявление общества отклонено (л.д. 113-118 том 1).

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков по заказу ООО «Поселок» проведена их оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно отчету ООО <данные изъяты>» №№ от 12.11. 2015г., по состоянию на 01.01.2013 года рыночная стоимость составила:

земельного участка общей площадью 716238 кв.м., с кадастровым номером № – 87048292 рубля

земельного участка общей площадью 151781 кв.м., с кадастровым номером № - 15226992 рубля. (л.д. 13-74 т. 1)

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

ООО «Поселок» в обоснование заявленных требований представлено положительное экспертное заключение <данные изъяты> № № от 02.12.2015 года на отчет № № ООО <данные изъяты> (л.д. 75-112 том 1).

Определением Новосибирского областного суда от 10 марта 2016 г. по ходатайству представителя административного истца была назначена по делу судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков. (л.д. 172-175 том 1).

Согласно заключению судебной экспертизы № № от 14.06.2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 716238 кв.м., по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 87048292 руб.; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 151781 кв.м., по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 15226 992 руб.(л.д.5-23 т. 2).

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками (л.д.3,4 т. 2). Выводы судебной экспертизы согласуются с представленными административным истцом доказательствами, в том числе отчетом ООО <данные изъяты>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемых ООО «Поселок» земельных участков их рыночной стоимости.

В связи с чем, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, заявленной административном истцом, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами (часть 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявление ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России о взыскании стоимости услуг по экспертизе, суд учитывает, что определением суда от 10 марта 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, и на административного истца была возложена обязанность по оплате расходов за производство экспертизы в течение 10 дней со дня вынесения определения. Во исполнение данного определения денежная сумма в размере 121133,60 руб. руб. внесена ИП Родионовым Н.В. за ООО «Поселок» на счет Новосибирского областного суда (платежное поручение от 14 апреля 2016 года № 61), а потому подлежит перечислению в пользу ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Поселок» об установлении кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 716238 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 87048292 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 151781 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – дачи, адрес (местоположение) : <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 15226 992 руб.

Дата обращения общества с ограниченной ответственностью «Поселок» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области – 07 декабря 2015 года.

Денежные средства, находящиеся на счете Новосибирского областного суда, внесенные ИП Родионовым Н.В. за ООО «Поселок» за производство судебной строительно-технической экспертизы по делу № № в размере 121 133 руб. 60 коп. (платежное поручение № № от 14.04.2016 г.), перечислить в пользу ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России. Реквизиты для перечисления денежных средств: ИНН № КПП № ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России р\счет № Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК №, на л\счет №

Решение может быть обжаловано в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.

Председательствующий по делу Г.Н. Никитина