Решение по делу № 33-1684/2018 от 06.02.2018

дело № 33-1684/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 22 марта 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Булгаковой М.В., Полтевой В.А., при секретаре Мишустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Овчинниковой Натальи Александровны на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2017 года по иску Воропаевой Татьяны Дмитриевны к администрации города Бузулука Оренбургской области о признании права собственности,

установила:

Воропаева Т.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указывала, что администрацией г.Бузулука Оренбургской области ей был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по (адрес). В 2000 года на данном земельном участке она начала строительство жилого дома. В настоящий момент возникла необходимость в оформлении правоустанавливающих документов на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, но у неё отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства. Просила признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом, литер №, общей площадью *** кв.м., процент готовности – ***%, расположенный по адресу: (адрес).

Впоследствии уточнив исковые требования, просила признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом, литер №, общей площадью *** кв.м., процент готовности – ***%, расположенный по адресу: (адрес), и зарегистрировать на ее имя право собственности на объект в Межмуниципальном отделе по г.Бузулуку, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2015 года исковые требования Воропаевой Т.Д. удовлетворены. Признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, литер №, общей площадью *** кв.м., процент готовности – ***%, расположенный по адресу: (адрес), за Воропаевой Т.Д. Этим же решением суда постановлено зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по г.Бузулуку, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области право собственности на незавершенный строительством жилой дом, литер №, общей площадью *** кв.м., процент готовности – ***%, расположенный по адресу: (адрес), за Воропаевой Т.Д.

В апелляционной жалобе Овчинникова Н.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить.

В суд апелляционной инстанции не явились Воропаева Т.Д., Овчинников А.В., Овчинникова Н.А., представитель администрации города Бузулука, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, об отложении судебного заседания не просили, причин неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения представителя Овчинниковой Н.А. – Хохлову Т.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителей истца Воропаевой Т.Д. – Шумову О.Н., Степаненко С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Определением от 07 марта 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Воропаевой Т.Д. к администрации г. Бузулука Оренбургской области о признании права собственности по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Овчинникова Н.А..

Поскольку суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие Овчинниковой Н.А., без привлечения ее к участию в деле, а постановленное судом решение затрагивает ее права на земельный участок, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене на основании пп.4 п.4 статьи 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с местоположением: (адрес), расположен объект незавершенный строительством (жилой дом), литер №, общей площадью *** кв.м., процент готовности ***%, адрес объекта: (адрес).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области МО по г.Бузулук, Бузулукскому и Курманаевскому районам №, № от 16.11.2015 года следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: (адрес).

Согласно справке, выданной филиалом Федерального бюро технической инвентаризации «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» за № от 02.09.2015 года, объект незавершенный строительством по указанному выше адресу числится за истцом Воропаевой Т.Д. с 26 августа 2015 года.

На запрос судебной коллегии о наличии зарегистрированных прав на земельный участок по адресу: (адрес), филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Оренбургской области предоставлен ответ о том, что сведения о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Обосновывая свои требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект, Воропаева Т.Д. представила заключения ООО «***» о техническом состоянии строительных конструкций ОНС 2015 года, Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука, сообщения отдела госпожнадзора, согласно которым общее техническое состояние объекта соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В обоснование предоставления земельного участка на законном основании истцом в материалы дела представлена квитанция от 3 декабря 2015 года, согласно которой она оплатила за аренду земельного участка (адрес) платежи за 3 года. л.д.69

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что правовых оснований для удовлетворения иска Воропаевой Т.Д. не имеется, поскольку земельный участок, на котором возведена постройка, не предоставлялся и до настоящего времени не предоставлен истцу в установленном законом порядке, меры к легализации в административном порядке самовольной постройки истец не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих обращений в администрацию МО «г.Оренбург», сохранение постройки в заявленных истцом параметрах нарушает права и законные интересы Овчинниковой Н.А, как смежного землепользователя.

Представленная в материалы дела оформленная в отсутствие печати от руки квитанция о внесении платежей за аренду земельного участка, не свидетельствует о том, что земельный участок по (адрес) предоставлялся истцу по договору аренды или на ином законном основании, поскольку администрация МО «г.Бузулука» в своем отзыве указанное обстоятельство опровергает, договор аренды либо иные другие письменные доказательства, бесспорно свидетельствующие о предоставлении истцу земельного участка на законном основании, материалы дела не содержат.

Кроме того, в своих письменных объяснениях УУП и ПДН МО МВД России «Бузулукский» ФИО от 16 марта 2017 года, истец Воропаева Т.Д. собственноручно пояснила, что возвела фундамент в 2006 году на самовольно занятом ею земельном участке, имея в дальнейшем намерение оформить данный участок и незавершенный строительством дом в свою собственность. Л.д.153 том 1.

Предписание, вынесенное Управлением градообразования и капитального строительства г.Бузулука в адрес Воропаевой Т.Д, от 02 ноября 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства подтверждает факт использования истцом земельного участка под самовольно возведенный объект в отсутствие законных оснований.

Нарушение самовольной постройкой прав третьего лица Овчинниковой Н.А. подтвержден следующими исследованными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 14 октября 2011 года Овчинникова Н.А. является собственником в размере 1/2 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м с кадастровым номером № по адресу : (адрес).

На основании постановления Администрации города Бузулука от 21.10.2014 года № 176 «об изменении площади земельного участка» изменена площадь земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ***, местоположение : (адрес), принадлежащего Овчинниковым: Александру Викторовичу, Наталье Александровне на праве общей долевой собственности, постановлено считать ее равной *** кв.м, определенной в результате проведения работ по межеванию ООО «***».

Право собственности на измененную площадь земельного участка зарегистрировано в размере 1/2 доли за Овчинниковой Н.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 июля 2015 года.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес) от 05 июля 2017 года, проведенному кадастровым инженером ООО «***»от 05 июля 2017 года, часть земельного участка, принадлежащего Овчинниковой Н.А, занята недостроенным фундаментом, площадь наложения фундамента составляет *** кв.м, общая площадь земельного участка, занимаемая фундаментом, - *** кв.м

Таким образом, из анализа указанных выше документов следует, что часть незавершенного строительством объекта недвижимости, право собственности на который просит признать Воропаева Т.Д, фактически расположена на земельном участке, принадлежащем на праве долевой собственности Овчинниковой Н.А. При этом право собственности на земельный участок в размере *** кв.м возникло у Овчинниковой Н.А. ранее, чем истец заявила требования о признании права собственности в судебном порядке (иск поступил в суд 29 сентября 2015 года).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольную постройку.

Поскольку истец не имеет законных прав на земельный участок по адресу: (адрес), не принимал меры к легализации объекта в административном порядке, часть постройки расположена на принадлежащем Овчинниковой Н.А. на праве долевой собственности земельном участке, что нарушает ее права как смежного землепользователя, судебная коллегия считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2017 года отменить, по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воропаевой Татьяны Дмитриевны к администрации города Бузулука Оренбургской области о признании права собственности отказать.

Председательствующий

судьи