Решение по делу № 2-1576/2024 от 02.04.2024

УИД 86RS0001-01-2024-000363-39

№ 2-1576/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года                                                                      г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 о признании использования земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности незаконным, возложении обязанности прекратить использование земельного участка не по назначению, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка, использовать земельный участок по целевому назначению и освободить самовольно занятую часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании использования земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности незаконным, возложении обязанности прекратить использование земельного участка не по назначению, возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению и освободить самовольно занятую часть земельного участка. В обоснование иска указано, что Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> в результате осмотра установлено, что со стороны автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес>, уч.1, расположен объект - жилой дом с возведенным пристроем, который используется для осуществления предпринимательской деятельности (шиномонтаж). Земельный участок с кадастровым номером 86:12:0103014:25 площадью 680 +/- 6 кв.м, находится в собственности ФИО1 На вышеуказанном земельном участке зарегистрирован принадлежащий ответчику жилой дом. Расположение на земельном участке кадастровый № пристроя, используемого для осуществления предпринимательской деятельности (шиномонтаж), не соответствует перечню видов разрешенного использования территориальной зоны, утвержденных ПЗиЗ <адрес>, что противоречит действующему законодательству. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый № относится к категории земель: земли населенных пунктов и правообладателем земельного участка является муниципальное образование <адрес> - Югры городской округ <адрес>. Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> установлено, что за границами земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, участок 1 <адрес>, на части земельного участка с кадастровым номером 86:12:0000000:2597, расположены: часть объекта - шиномонтаж, площадью 8,78 кв.м., ограждение - забор, площадью 3,21 кв.м., металлический контейнер, площадью 1.23 кв.м. Вместе с тем, Администрация <адрес> не давала согласия на установку на земельном участке кадастровый № указанных объектов, не принимала решения о предоставлении ФИО1 земельного участка на каком-либо обязательственном или вещном праве, сделок по передаче прав владения и пользования земельным участком с ФИО1 не заключала. <адрес> самовольного использования ФИО1 части земельного участка кадастровый № без правоустанавливающих документов на землю под указанными объектами составляет 13,22 кв.м. На основании вышеизложенного истец просит признать использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25, расположенного по адресу: <адрес>, уч.1, для осуществления предпринимательской деятельности - шиномонтаж незаконным; обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25, расположенного по адресу: <адрес>, уч.1, не по назначению для осуществления предпринимательской деятельности – шиномонтаж, возложить на ответчика обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101001:2750, по адресу: <адрес>, участок 1, по целевому назначению и освободить самовольно занятую часть земельного участка кадастровый № общей площадью 13,22 кв.м, от части объекта - шиномонтаж, ограждения - забора и металлического контейнера, расположенных за границами земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, участок 1 в <адрес>.

Заочным решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение суда отменено. Рассмотрение дела возобновлено.

При новом рассмотрении дела представитель ответчика ФИО4 пояснила, что земельный участок занят законно. Расположенное на нем строение зарегистрировано как объект незавершенного строительства в ЕГРН. Данное строение и земельный участок под ним для предпринимательской деятельности не используются. Наличие вывески «Шиномонтаж» не является доказательством осуществления на земельном участке предпринимательской деятельности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ.

В связи с доводами представителя ответчика представитель истца в судебном заседании изменил исковые требования, просил признать использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25 для осуществления предпринимательской деятельности - шиномонтаж незаконным; обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25 не по целевому назначению, признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:12:0103014:147, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 86:12:0000000:2597 общей площадью 13,22 кв.м, от части объекта – шиномонтаж (8,78 кв.м.), ограждения - забора (3,21 кв.м.) и металлического контейнера (1,23 кв.м.), расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25 по адресу: <адрес>, участок 1 в <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен.

    Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Суд, заслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> утверждено Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>, согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ которого, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> осуществляет полномочия в сфере распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из акта натурного осмотра земельного участка от               ДД.ММ.ГГГГ, составленного при осуществлении муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля <адрес>, в границах земельного участка по адресу: <адрес>, участок №, расположен объект.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 86:12:0103014:25 площадью 680 +/- 6 кв.м, с разрешенным использованием: под объектом недвижимого имущества - жилым домом, находится в собственности ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке зарегистрирован объект - жилой дом, собственником которого также является ответчик.

В результате осмотра установлено, что со стороны автомобильной дороги по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0103014:25 расположен жилой дом, к которому возведен пристрой, используемый для предпринимательской деятельности.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок 86:12:0103014:25 расположен в планировочном микрорайоне 2:4:3, зона учебно-образовательного назначения/ОДЗ 204/, где основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрены: дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, образование и просвещение, коммунальное обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки главным специалистом отдела муниципального и лесного контроля управления муниципального контроля Администрации <адрес> установлено, что возведенное ответчиком помещение шиномонтажа, площадью 8,78 кв.м., ограждение - забор, площадью 3,21 кв.м., металлический контейнер, площадью 1.23 кв.м., частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0000000:2597, который относится к категории земель: земли населенных пунктов.

<адрес> самовольного использования ФИО1 части земельного участка кадастровый № без правоустанавливающих документов на землю под указанными объектами составляет 13,22 кв.м.

Также судом установлено, что строение, которое частично располагается на земельном участке 86:12:0000000:2597, зарегистрировано в ЕГРН как объект незавершенного строительства, площадью 27,7 квадратных метров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Представленными стороной истца доказательствами, а также схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25 подтверждается, что строение, забор и металлический контейнер частично располагаются на земельном участке 86:12:0000000:2597.

Судом стороне ответчика неоднократно предлагалось представить доказательства, опровергающие данный факт, в том числе ходатайствовать перед судом о назначении судебной экспертизы для установления фактического места положения спорных строений.

Однако таких доказательств не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет установления фактического расположения спорного строения не поступило. Оснований для проведения судебной экспертизы за счет бюджета не имеется.

Таким образом, поскольку объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:12:0103014:147 по адресу: <адрес>, частично располагается на земельном участке 86:12:0000000:2597, он является объектом самовольного строительства.

Ответчиком не приведено доводов о возможности предоставления самовольно занятого земельного участка в пользование на каком-либо праве.

Кроме того, в силу п. 1, 2 ст. 37 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу Правил землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок кадастровый № расположен в планировочном микрорайоне 2:4:3, зона учебно-образовательного назначения (ОДЗ 204), где основными видами параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрены: дошкольное, начальное и среднее общее образование; среднее и высшее профессиональное образование; образование и просвещение; коммунальное обслуживание; вспомогательными видами разрешенного использования: служебные гаражи, коммунальное обслуживание; условно разрешённые виды - отсутствуют.

Земельный участок 86:12:0103014:25 используется не по назначению, для ведения предпринимательской деятельности для оказания услуг шиномонтажа, о чем свидетельствует вывеска на строении с указанием оказываемой услуги, режима работы.

Данное обстоятельство также представителем ответчика не опровергнуто каким-либо допустимыми доказательствами.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Исходя из вышеизложенного, действующее законодательство прямо указывает на необходимость использования собственного земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования: основного, вспомогательного, либо условно разрешенного.

Данное требование ФИО1 не соблюдается, что противоречит действующему законодательству.

Исходя из того, что утверждение и контроль соблюдения правил землепользования и застройки является вопросом местного значения, использование ФИО1 земельного участка не по целевому назначению приводит к нарушению нормативного акта муниципального образования, нарушению требований действующего законодательства и является существенным для городского округа <адрес>.

Истец, требуя возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 86:12:0000000:2597, площадью 13,22 кв.м. от части объекта самовольного строительства, требует привести постройку в соответствие с требованием закона, что является допустимым способом защиты права.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента градостроительства и архитектуры администрации <адрес> к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации <адрес> (ОГРН 1028600511488) к ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 1, для осуществления предпринимательской деятельности – шиномонтажа.

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 1, не по назначению для осуществления предпринимательской деятельности – шиномонтажа.

Признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:12:0103014:147 по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 86:12:0000000:2597, площадью 13,22 кв.м. от части объекта самовольного строительства, площадью 8,78 кв.м., от ограждения в виде забора площадью 3,21 кв.м., и от металлического контейнера, площадью 1,23 кв.м., расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103014:25 по адресу: <адрес>, уч. 1.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 19 июня 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                           Т.В. Колесникова