Решение по делу № 2-2412/2023 от 25.08.2023

УИД     23RS0024-01-2023-002868-42

К делу № 2-2412/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Крымск                                «12» октября 2023 года

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                            Корныльева В.В.,

при секретаре                                        Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора к Преснякову Дмитрию Юрьевичу о запрете привлечения денежных средств в целях строительства и размещения рекламы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крымского района Краснодарского края действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Преснякову Дмитрию Юрьевичу о запрете привлечения денежных средств в целях строительства и размещения рекламы на объекте «Многоквартирный жилой дом» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и привлечения денежных средств участников долевого строительства до выполнения технических условий о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения и холодного водоснабжения.

Исковые требования обоснованы тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов, жилищно-коммунального хозяйства, законодательстве в сфере защиты окружающей среды и природопользования. В ходе проверки установлено, что 06.06.2023 администрацией Крымского городского поселения Крымского района, Преснякову Д.Ю. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, Который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В ходе мониторинга сети Интернет межрайонной прокуратурой установлено, что в социальной сети «Instagram» (запрещена в Российской Федерации) на странице akkayhta @tema region (https://www.instagram.coin/p/ CvmHxdlsmNO/?igshid=MzR1ODBiNWF1ZA=,https://www.instagram.com/p/CvW_smAMpiT/?igshid=MzR1ODBiNWFIZA—) 31.07.2023 и 06.08.2023 размещены объявления об открытии бронирования квартир в строящемся многоквартирном жилом доме - ЖК «ГРАФ ОРЛОВ», расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, размещенная информация содержит сведения о возможном приобретении квартир за счет средств ипотеки (в том числе военной), материнского сертификата, жилищного сертификата.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. l ст. l Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее — участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Таким образом, Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в ведение долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ закреплено, что по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. При этом, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ прямо установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Распространение Пресняковым Д.Ю. рекламы о бронировании квартир в вышеуказанном многоквартирном доме и привлечение денежных средств в обход требований к порядку привлечения денежных средств граждан для строительства, не обеспечивает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников строительства, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения материального вреда. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что должностными лицами администрации Крымского городского поселения Крымского района, в нарушение частей 11, 13 статьи 51 ГрК РФ, выдано указанное разрешение на строительство при несоответствии проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка — проектной документацией предусмотрено подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии технических условий на водоснабжение и водоотведение. На момент выдачи разрешения на строительство №, т.е. по состоянию на 06.06.2023 технические условия № 07 от 17.01.2022, выданные ранее ООО «Водоканал Крымск», на водоснабжение и водоотведение, являлись недействующими. Кроме того, согласно постановлению администрации Крымского городского поселения Крымского района от 28.06.2022 № 604 с l июля 2022 года гарантирующим поставщиком, осуществляющим водоснабжение на территории данного муниципального образования определен ГУП KK «Кубаньводкомплекс», и технические условия на водоснабжение выдает указанная организация, которые в установленном порядке Пресняков Д.Ю. для нужд строительства ЖК «ГРАФ ОРЛОВ» не получал.

Исходя из вышеизложенного, в настоящее время создается реальная угроза незаконного привлечения Пресняковым Д.Ю. денежных средств граждан под предлогом строительства объекта недвижимости — многоквартирного жилого дома «ЖК «ГРАФ ОРЛОВ».

Ст. 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании, в частности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с тем, что фактически Пресняковым Д.Ю. под предлогом строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствие действующих и соответствующих требованиям федерального законодательства технических условий на водоснабжение и водоотведение, выявленные проверкой нарушения требуют защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которым будут в последующем отчуждены помещения в них, в случае завершения строительства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно п. l ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требований действующего градостроительного законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, просят запретить Преснякову Д.Ю. привлекать в рамках строительства вышеуказанного объекта недвижимости денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки (в том числе, бронирование квартир) и размещать соответствующие сделки в сети «Интернет».

В процессе подготовки к судебному заседанию, представителя ответчика Преснякова Д.Ю. - Барской А.В. поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором она не согласна с доводами истца по следующим основаниям.

Разрешение на строительство объекта жилого комплекса Пресняковым Д.Ю. было получено 06.06.2023 года. Спорное рекламное объявление размещено в сети Интернет 31.07.2023 г. и 06.08.2023 г., что подтверждается фактами, изложенными в исковом заявлении. Содержание информации, размещенной в сети интернет, посвященной жилому комплексу, показывает, что в качестве объекта, к которому направлено внимание потребителей, определено строительство жилого комплекса и излагаются характеристики жилого комплекса. Указанная рекламная информация обращена к неопределенному кругу лиц, формирует и поддерживает интерес потребителей к услугам бронирования квартир, в строящемся доме, является рекламой услуг по бронированию.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" раскрыто понятие рекламы. Это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 51 ГК Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающей застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Следовательно, осуществление строительства объекта капитального строительства возможно только с момента получения соответствующего разрешения на строительство, выданное уполномоченным органом.

Статьей 28 ФЗ "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности. В соответствии с ч. 8 реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 18, 20 ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из изложенного, представитель ответчика указывает на то что, реклама жилого комплекса распространялась с 31.07.2023 года и с 06.08.2023 года при выданном в установленном порядке разрешении на строительство и проектной документации, что не содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 7, ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". В рекламном объявлении были указаны достоверные сведения о жилом комплексе и его месте размещения, что не содержит признаки нарушения п. 18, 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

09.08.2023 года Пресняков Д.Ю. давал объяснения помощнику Крымского межрайонного прокурора, в которых сообщил следующее: «указанный номер мне не принадлежит, является номером риэлтора Максима. Он и занимался размещением объявлений. При бронировании квартир мы берем только номер телефона, данные гражданина (ФИО), объясняем информацию, касаемую квартир (планировку, квадратуру) и риэлтор записывает контактные данные. Денежные средства за бронирование не вносятся гражданами. Лично мной риэлтору даны указания давать, обратившимся гражданам, только информацию по объекту капитального строительства, указаний по сбору за услугу брони денежных средств, я не давал. На сегодняшний день заключенных договоров нет».

По договору бронирования застройщик предоставляет клиенту посредством безотзывной оферты безусловное право заключить договор на условиях, предусмотренных договором бронирования, с выплатой за это вознаграждения. То есть застройщик должен забронировать квартиру для клиента, и в оговоренный срок заключить основной договор, а клиент за оказанную услуги обязан выплатить застройщику вознаграждение. Моментом исполнения застройщиком своего обязательства по бронированию квартиры следует считать дату заключения основной сделки, которая указана в договоре бронирования. Застройщик также считается выполнившим свои обязательства перед потребителем и в случае, когда основная сделка по приобретению объекта не была заключена по причине того, что потребитель сам отказался от нее (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 № 08АП-15585/2021 по делу № A75- 10435/2018: Апелляционное определение Московского городского суда от 08.07.2014 № 3327498/14). В договоре бронирования квартиры застройщик указывает свое вознаграждение как плату за резервирование квартиры для клиента на определенный срок. В этом случае выполнение своего обязательства исключает возможность для клиента потребовать внесенную сумму обратно за исключением случая, когда при отсутствии своей вины клиент не получил забронированную квартиру (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2015 N 33-26743/2015). Договор бронирования предусматривает лишь намерение сторон в будущем заключить договор участия в долевом строительстве. Договор бронирования не подлежит государственной регистрации. Заключение договора бронирования не порождает специальных прав, предусмотренных Законом № 214-ФЗ.

При рассмотрении вопроса о заключении договора бронирования квартиры в строящемся доме представитель ответчика просит отметить позицию, изложенную в письме Верховного Суда РФ от 30.01.2013 № 7-BC-368/13, согласно которой действие Закона № 214-ФЗ распространяется также на совершенные с l апреля 2005 г. сделки по привлечению денежных средств граждан иными способами (заключения предварительных договоров купли-продажи жилых помещений в объекте строительства. договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости, договоров займа, обязательства по которому в части возврата займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме или ином объекте недвижимости после завершения его строительства в собственность, договоров о совместной деятельности в целях осуществления строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости и т.д.) в случаях, если судом с учетом существа фактически сложившихся отношений установлено, что сторонами действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве.

В своем отзыве просят, в удовлетворении исковых требований Истцу отказать, так как он не предоставил в материалы дела доказательств того, что Ответчиком были привлечены денежные средства граждан в любой форме для строительства и передачи в собственность помещений, а также заключены соответствующие договора, то есть Истец требует запретить Ответчику совершать действия, которых он не совершал.

Помощник прокурора Синельникова А.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просила удовлетворить требования Крымского межрайонного прокурора о запрете привлечения денежных средств в целях строительства и размещения рекламы Пресняковым Д.Ю.

Представитель ответчика Преснякова Д.Ю. - Барская А.В. действующая по доверенности от 13.05.2022 года № 23АВ2287165 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность и недоказанность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пользовании Преснякова Д.Ю., что подтверждается, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от 24.03.2021г. № 4500016518, дополнительным соглашением от 09.12.2022г. о передаче прав и обязанностей по договору арены земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от 24.03.2021г. № 4500016518, выпиской из ЕГРН.

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов, жилищно-коммунального хозяйства, законодательстве в сфере защиты окружающей среды и природопользования. В ходе мониторинга сети Интернет, что в социальной сети «Instagram» (запрещена в Российской Федерации) на странице akkayhta @tema region (https://www.instagram.coin/p/ CvmHxdlsmNO/?igshid=MzR1ODBiNWF1ZA=,https://www.instagram.com/p/CvW_smAMpiT/?igshid=MzR1ODBiNWFIZA—) 31.07.2023 и 06.08.2023 размещены объявления об открытии бронирования квартир в строящемся многоквартирном жилом доме - ЖК «ГРАФ ОРЛОВ», расположенного по адресу: <адрес>. Размещенная информация содержит сведения о возможном приобретении квартир за счет средств ипотеки (в том числе военной), материнского сертификата, жилищного сертификата.

В соответствии с ч. l ст. l Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее — участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в ведение долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ закреплено, что по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. При этом, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ прямо установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

В соответствии со статьей 51 ГК Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающей застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Следовательно, осуществление строительства объекта капитального строительства возможно только с момента получения соответствующего разрешения на строительство, выданное уполномоченным органом.

06.06.2023 администрацией Крымского городского поселения Крымского района, Преснякову Д.Ю. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

17.01.2022 г. Преснякову Д.Ю., ООО «Водоканал Крымск» были выданы технические условия № 07 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от 28.06.2022 № 604 с 01.07.2022 гарантирующим поставщиком, осуществляющим водоснабжение на территории данного муниципального образования определен ГУЛ KK «Кубаньводкомплекс», то есть с 01.07.2022 ООО «Водоканал Крымск» не является организацией, предоставляющей технические условия на водоснабжение.

В соответствии с предоставленной 11.08.2023 в межрайонную прокуратуру информации Министерства ГУП KK «Кубаньводкомплекс», заявление от Преснякова Д.Ю. на выдачу технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения в указанную организацию не поступало.

Источником водоснабжения для разводящих сетей г. Крымска является централизованная система водоснабжения РЭУ «Троицкий групповой водопровод», ООО «Водоканал Крымск» должен был обратиться в смежную организацию, а именно в ГУП KK «Кубаньводкомплекс» за получением письменного согласия на выдачу технических условий, чего сделано не было. Следовательно, выданные ООО «Водоканал Крымск» технические условия № 07 от 17.01.2022 не соответствуют действующим Правилам подключения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, по составу и возможности выдачи.

Из материалов дела усматривается, что в связи с выявленными нарушениями градостроительного законодательства, 02.08.2023 межрайонной прокуратурой главе Крымского городского поселения Крымского района было внесено представление.

Согласно промежуточному ответу администрации города от 16.08.2023, действие разрешения на строительство объекта капитального строительства от 06.06.2023 № - «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> приостановлено постановлением от 16.08.2023 № 945.

01.09.2023 действие разрешения на строительство объекта капитального строительства от 06.06.2023 № - «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», отменено постановлением № 1036.

Заявляя исковые требования о запрете осуществлять размещение рекламы в сети «Интернет» о привлечении денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность помещений в объекте недвижимости и принимать меры к привлечению денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность помещений в объекте недвижимости «Многоквартирный жилой дом» по адресу: <адрес>, помощник прокурора сослался на то, что разрешение на строительство отменено, что вследствие может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу приведенной нормы при обращении в суд с исковым заявлением о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, прокурор должен доказать, что такая деятельность осуществляется ответчиком и что ее осуществление сопряжено с опасностью причинения вреда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом принимается во внимание, что администрацией Крымского городского поселения Крымского района, рассмотрев заявление Преснякова Д.Ю. со всеми приложенными к нему документами, 06.06.2023 года было выдано Разрешение на строительство объекта жилого комплекса.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" раскрыто понятие рекламы. Это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьей 28 ФЗ "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности. В соответствии с ч. 8 реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом.

Рекламное объявление было размещено в сети Интернет 31.07.2023 г. и 06.08.2023 г., что подтверждается истцом. Содержание информации, размещенной в сети интернет, посвященной жилому комплексу, показывает, что в качестве объекта, к которому направлено внимание потребителей, определено строительство жилого комплекса и излагаются характеристики жилого комплекса. Указанная рекламная информация обращена к неопределенному кругу лиц, формирует и поддерживает интерес потребителей к услугам бронирования квартир, в строящемся доме, является рекламой услуг по бронированию.

В соответствии с п. 18, 20 ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Следовательно, реклама жилого комплекса распространялась с 31.07.2023 года и с 06.08.2023 года при выданном в установленном порядке разрешении на строительство и проектной документации, что не содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 7, ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". В рекламном объявлении были указаны достоверные сведения о жилом комплексе и его месте размещения, что не содержит признаки нарушения п. 18, 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

По договору бронирования застройщик предоставляет клиенту посредством безотзывной оферты безусловное право заключить договор на условиях, предусмотренных договором бронирования, с выплатой за это вознаграждения. То есть застройщик должен забронировать квартиру для клиента, и в оговоренный срок заключить основной договор, а клиент за оказанную услуги обязан выплатить застройщику вознаграждение. Моментом исполнения застройщиком своего обязательства по бронированию квартиры следует считать дату заключения основной сделки, которая указана в договоре бронирования. Застройщик также считается выполнившим свои обязательства перед потребителем и в случае, когда основная сделка по приобретению объекта не была заключена по причине того, что потребитель сам отказался от нее. В договоре бронирования квартиры застройщик указывает свое вознаграждение как плату за резервирование квартиры для клиента на определенный срок. В этом случае выполнение своего обязательства исключает возможность для клиента потребовать внесенную сумму обратно за исключением случая, когда при отсутствии своей вины клиент не получил забронированную квартиру. Договор бронирования предусматривает лишь намерение сторон в будущем заключить договор участия в долевом строительстве. Договор бронирования не подлежит государственной регистрации. Заключение договора бронирования не порождает специальных прав, предусмотренных Законом № 214-ФЗ.

Судом достоверно установлено, что на день вынесения решения, заключенных договоров бронирования нет.

Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств, суд исходит из того, что процессуальным истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение факта осуществления ответчиком на арендуемом земельном участке деятельности, создающей опасность причинения вреда, а также нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, участников долевого строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств, подтверждающих совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно положениям, п. 1 ст. 1065 ГК РФ, по делу не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Крымского межрайонного прокурора к Преснякову Дмитрию Юрьевичу о запрете привлечения денежных средств в целях строительства и размещения рекламы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья:                                            В.В. Корныльев