Решение по делу № 33а-2395/2021 от 30.04.2021

Докладчик Орлова И.Н. Дело № 33а-2395/2021

Судья Музыкантов С.Н. УИД 21RS0025-01-2021-001739-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Орловой И.Н., судей Голубева А.В., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела полиции № 4 УМВД России по г.Чебоксары об установлении административного надзора в отношении Майорова Алексея Николаевича, поступившее по апелляционному представлению прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Московского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г.Чебоксары (далее – ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 3 года в отношении Майорова А.Н. и установлении в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Заявление мотивировано тем, что Майоров А.Н. был осужден приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2014 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 24 августа 2016 года, по отбытию наказания. Судимость Майорова А.Н. считается непогашенной и исчисляется с момента освобождения от отбытия наказания с 24 августа 2016 года. Согласно информационно-справочным учетам МВД по Чувашской Республике после освобождения Майоров А.Н. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, 4 августа 2020 года по ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 7 сентября 2020 года по ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 12 февраля 2021 года по ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары, Майоров А.Н. в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовали, прокурор Данилов А.Е. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.

Решением Московского районного суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с данным решением, прокурор Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики подал апелляционное представление, к котором просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основанию п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду его рассмотрения судом в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда приведенным требованиям процессуального законодательства не соответствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

На основании ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Из дела следует, что рассмотрение административного иска ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары об установлении административного надзора в отношении Майорова А.Н. районным судом было назначено на 14 часов 7 апреля 2021 года.

В судебном заседании, состоявшемся 7 апреля 2021 года, административный ответчик Майоров А.Н., равно как и представитель административного истца ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары не присутствовали, в связи с чем судебное заседание отложено на 13 часов 30 минут 14 апреля 2021 года.

В судебном заседании, состоявшемся 14 апреля 2021 года, административный ответчик Майоров А.Н. и представитель административного истца ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары также не присутствовали.

Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 69 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В представленных материалах дела имеется сопроводительное письмо от 30 марта 2021 года № 2а-2170/2021 о направлении административному истцу, административному ответчику и прокурору извещения о назначении судебного заседания по рассмотрению вышеуказанного административного иска на 14 часов 7 апреля 2021 года.

Также в представленных материалах дела имеется сопроводительное письмо от 7 апреля 2021 года № 2а-2170/2021 о направлении административному истцу, административному ответчику и прокурору извещения об отложении судебного заседания по рассмотрению вышеуказанного административного иска на 13 часов 14 апреля 2021 года.

При этом из содержания указанных сопроводительных писем следует, что судебные извещение Майорову А.Н. направлялись по адресу: ...

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» (https://www.pochta.ru) судебное почтовое отправление с извещением от 30 марта 2021 года № 2а-2170/2021 и копией настоящего административного иска (почтовый идентификатор ...) поступило в отделение связи 1 апреля 2021 года и направлено Майорову А.Н. по адресу: ...

Данное почтовое отправление вернулось обратно в суд без какой-либо отметки о причинах его возврата (л.д. 23).

Действительно, из имеющегося в материалах дела приговора Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2014 года, которым Майоров А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы, следует, а также сведений ИЦ МВД по Чувашской Республике следует, что местом о проживания административного ответчика является адрес: ...

Однако из расписки о получении копии административного иска, также имеющейся в материалах делах на л.д. 15 следует, что в качестве места своего жительства Майоров А.Н. указал иной адрес: ...

Согласно ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Аналогичный адрес места жительства Майорова А.Н. указан и самим административным истцом в административном иске, и в постановлениях заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары о привлечении административного ответчика к административной ответственности от 7 сентября 2020 года № 9612, от 4 августа 2020 года № 8338, от 12 февраля 2021 года.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции достоверные сведения, позволяющие сделать вывод о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания у районного суда отсутствовали, оснований для рассмотрения дела при имеющейся явке, как полагает судебная коллегия, не имелось.

При таких данных следует констатировать отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте слушания дела.

Вместе с тем, исходя из смысла ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц возможно только при условии их надлежащего извещения о времени и месте слушания дела.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, в связи с чем, может быть устранено только посредством отмены обжалуемого решения с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года отменить и направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Орлова

Судьи: А.В. Голубев

С.Н. Ленковский