Решение по делу № 5-670/2020 от 30.05.2020

№ 5-670/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белебей 30 мая 2020 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем председателя КУМС Минземимущества Республики Башкортостан по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

заместителем председателя КУМС Минземимущества Республики Башкортостан по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол вместе с иными материалами дела об административном правонарушении поступили в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ

Изучив протокол и материалы дела, прихожу к выводу о необходимости их возвращения в орган, который их составил, ввиду следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение, помимо прочего, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таковое неправильное оформление протокола об административном правонарушении допущено должностным лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в отсутствие последнего, при этом сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола материалы дела не содержат. Факт вручения извещения о времени и месте составления протокола ФИО3, которая представителем индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленном порядке не признана, не является надлежащим извещением последнего о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, при этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в данном случае <адрес>).

В то же время из материалов видно, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 15 мин. все же по почте направлялось ФИО1, однако последним оно было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового уведомления о вручении письма, то есть намного позже после непосредственного составления указанного протокола.

Данные нарушения свидетельствуют о том, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 при осуществлении органом административного преследования производства по делу не была обеспечена возможность реализовать гарантированные ему законом права, и эти нарушения не могут быть устранены при рассмотрении протокола об административном правонарушении по существу.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

По смыслу указанной выше норме закона, разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении, местом регистрации индивидуального предпринимателя является <адрес>, однако в материалах дела отсутствуют сведения о согласии последнего на рассмотрение дела по месту совершения административного правонарушения.

Учитывая наличие вышеприведённых нарушений при оставлении протокола об административном правонарушении, протокол подлежит возвращению в орган, его составивший, для их устранения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан

определил:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем председателя КУМС Минземимущества Республики Башкортостан по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, возвратить в КУМС Минземимущества Республики Башкортостан по <адрес> вместе с материалами дела об административном правонарушении.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан