Решение от 20.01.2021 по делу № 2-16/2021 от 20.02.2020

Дело ... г.

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года                          с. Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., с участием истца-Темираева К.А., представителя ответчика - МВД по РСО-Алания ФИО2, действующего на основании доверенности от ... ..., представителя ответчика - ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания ФИО3, действующей на основании доверенности от ... ..., помощника прокурора Пригородного района РСО-Алания ФИО4, предъявившей удостоверение ТО ..., выданное ... и.о. прокурора РСО-Алания, при секретаре Гиоевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темираев К.А. к МВД по РСО-Алания и ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, о признании незаконными и отмене заключения по служебной проверке от ... и приказа начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания от ... ... л/с об увольнении со службы в органах внутренних дел РФ; восстановлении на службе в ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания в должности начальника отделения экономической безопасности и противодействию коррупции Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания; взыскании компенсации за время вынужденного прогула,

установил:

    Темираев К.А. обратился в Пригородный районный суд РСО-Алания с иском к МВД по РСО-Алания и ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, в котором просит признать незаконными и отменить: заключение по служебной проверке от ..., приказ начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания от ... ... л/с об увольнении его со службы в органах внутренних дел РФ; восстановить на службе в ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания в должности начальника отделения экономической безопасности и противодействию коррупции Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания; взыскать компенсацию за время вынужденного прогула. Свои исковые требования мотивирует тем, что на службу в органы внутренних дел РСО-Алания поступил в августе 2005: года. На должность начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания назначен приказом по личному составу от ... ... л/с. Приказом начальника ОМВД России по Пригородному району РСО- Алания по личному составу от ... ... л/с уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82, то есть в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. С расторжением контракта и увольнением со службы, основанием для которого явилось заключение по служебной проверке не согласен и считает его незаконным. Согласно приказа 40 л/с основанием увольнения истца послужило заключение служебной проверки, утвержденное врио министра внутренних дел РСО-Алания от .... По факту привлечения Темираева К.А. к уголовной ответственности были проведены две служебные проверки: ... и ..., которые были инициированы следователем, производившим предварительное расследование по уголовному делу по факту обнаружения в домовладении, а точнее в сейфе, принадлежащем отцу истца Темираеву А.М. боеприпасов: обоймы от пистолета Макарова и 15 патронов, предположив, что они принадлежат истцу. Согласно заключения по служебной проверке от ... причастность Темираева К.А. к незаконному приобретению и хранению боеприпасов не установлена. Вторая проверка по тому же факту проведена уже 20.01.2020г., и в период между двумя проверками следствием не были установлены дополнительные факты о причастности истца к приобретению и хранению обнаруженных боеприпасов, не установлена прямыми доказательствами, а предполагается, вероятностно. Из контекста приказа 40 л/с основанием увольнения истца послужило заключение по служебной проверке от ..., утвержденное министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания. Считает, что фактической причиной возбуждения в отношении него уголовного дела по ч.1 ст. 222 УК РФ послужил тот факт, что истец отказал следователю и оперативным работникам ФСБ, сопровождавшим уголовное дело дать заведомо ложные показания, изобличающие фигурантов по другому резонансному уголовному делу. Служебной проверкой от ... установлено, что майор полиции Темираев К.А., имея умысел на незаконное приобретение и хранение боеприпасов, неустановленным следствием способом, в неустановленное время и месте приобрел и хранил боеприпасы, чем совершил проступок, которым опорочил честь и достоинство сотрудника полиции, тем самым нанеся ущерб репутации и авторитету органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Между тем, из контекста заключения по служебной проверке от ... усматривается, что выводы по поверке обоснованы только обстоятельствами, установленными в рамках уголовного дела, имеющих статус доказательств по уголовному делу. Согласно ст.67 УК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В то же время, в рамках предварительного расследования истец не признал вину в совершении инкриминируемого ему преступления и причастности к обстоятельствам, установленным следствием. Само уголовное дело судом не рассмотрено и приговор не постановлен. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается не виновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ). Таким образом, выводы служебной проверки о причастности к незаконному приобретению и хранению истцом боеприпасов не основаны на законе и, по крайней мере, преждевременны, что исключат возможность нанесения им ущерба репутации и авторитету органа исполнительной власти в сфере внутренних дел совершением проступка порочащего честь и достоинство сотрудника полиции. Основанием для издания приказа начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания по личному составу от ... ... л/с об увольнении истца со службы послужило само заключение по служебной проверке от ..., которое согласно ст. 49 Конституции РФ и федерального законодательства не может являться объективной и законной, что исключает законность его увольнения со службы. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ... N1486-0, законоположение, усматривающее увольнение сотрудника органов внутренних дел по указанному выше основанию, (проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотруднику полиции), не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку предусматривает, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы должна предшествовать объективная оценка совершенного им деяния (проступка). Статьей 234 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы или его увольнения. В силу ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула, в числе и незаконного увольнения.

На исковое заявление в суд поступили письменные возражения ответчика МВД по РСО-Алания, в котором ответчик исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям: основанием к увольнению К.А. Темираева послужило заключение служебной проверки, утвержденное ... врио министра внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания. Служебной проверкой установлено, что К.А. Темираев, имея умысел на незаконное приобретение и хранение боеприпасов, не позднее ... приобрел 7 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «00 539» и 8 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «00 539 ППО», которые хранил в металлическом сейфе хозяйственного помещения домовладения по месту своего фактического проживания, расположенного по адресу: ..., где ... указанные патроны обнаружены и изъяты сотрудниками правоохранительных органов в ходе производства обыска. При этом К.А. Темираев, имея достаточно времени и располагая к тому возможностью, не выдал указанные боеприпасы компетентным органам. Из указанного следует, что действиями К.А. Темираева нарушены требования к служебному поведению, нанесен ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. Темираевым К.А. совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Факт совершения Темираевым К.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел полностью подтверждается материалами служебной проверки и установленными в ходе ее проведения фактами. Согласно заключению баллистической судебной экспертизы от ... ..., предметы, изъятые ... в ходе обыска по месту жительства К.А. Темираева, являются патронами калибра 9x18 мм с маркировкой: на восьми патронах «539 ППО», код завода изготовителя, «05» - год выпуска; на семи патронах «539», код завода изготовителя, «00» - год выпуска, изготовленные заводским способом, к боевому нарезному огнестрельному оружию, пистолетам ПМ, АПС, пистолетам пулеметам ПП 90, «Кедр», «Кипарис» и др. Три патрона из числа представленных пригодны к стрельбе и относятся к категории боеприпасов. Согласно заключению генетической судебной экспертизы № СКВ 5988-19 от ..., на магазине пистолета, двух патронах и на подставке под патроны обнаружены эпителиальные клетки, произошедшие от К.А. Темираева и не произошедшие от ФИО11, ФИО6. На коробке обнаружены эпителиальные клетки и выявлен смешанный след, в котором присутствие биологического материала К.А. Темираева, А.М. Темираева и иных лиц не исключается. Присутствие биологического материала ФИО6 в данном смешанном следе исключается.

В соответствии с частью 4 статьи 7 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно пунктам 1, 12 части 1 статьи 27 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, соблюдать требования к служебному поведению.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в судебных Постановлениях, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение со службы в органах внутренних дел.

По результатам проведенной служебной проверки за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении требований части 4 статьи 7, пунктов 1, 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ... № З-ФЗ «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в не соблюдении требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, законности, в совершении действий, препятствующих сохранению своих чести и достоинства, нанесении ущерба своей репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних лел, а также государственной власти, а именно, в приобретении не позднее ... 7 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «00 539» и 8 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «00 539 ППО», которые согласно заключению баллистической судебной экспертизы ... от ..., являются патронами калибра 9x18 мм, изготовленными заводским способом, к боевому нарезному огнестрельному оружию, пистолетам ПМ, АПС, пистолетам пулеметам ПП 90, «Кедр», «Кипарис» и др., а три патрона из числа представленных пригодны к стрельбе и относятся к категории боеприпасов, и хранении их в металлическом сейфе хозяйственного помещения домовладения по месту своего фактического проживания, расположенного по адресу: ..., где ... указанные патроны обнаружены и изъяты, а также не сдаче указанных патронов в установленном порядке компетентным органам, контракт расторгнут, а начальник ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Пригородному району РСО- Атания майор полиции Темираев К.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Проступок Темираева К.А. порочит честь и достоинство сотрудника полиции, наносит урон престижу и авторитету МВД по Республике Северная Осетия-Алания и полиции в целом. Ввиду того, что служебной проверкой, проведенной МВД по Республике Северная Осетия - Алания в порядке, регламентированном ведомственными нормативными актами, был установлен факт недостойного поведения Темираева К.А., ответчик эти действия правомерно признал проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, и основанием для его увольнения по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ. Процедура и сроки проведения служебной проверки, установленные ст. 52 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденным Приказом МВД России от ... ..., ответчиком соблюдены. ....в соответствии с требованиями главы XVI Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации представителем кадрового подразделения с Темираевым К.А. проведена беседа, в ходе которой ему сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, после чего подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, которое согласовано с начальником подразделения, в котором проходил службу Темираев К.А. и доведено до его сведения под расписку. ... кадровое подразделение ознакомило под расписку Темираева К.А. с приказом об увольнении, после чего ему под расписку была выдана трудовая книжка и произведен окончательный расчет. Процедура расторжения контракта и увольнения истца из органов внутренних дел, кадровым подразделением Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания осуществлена в строгом соответствии с требованиями Федерального Закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ... .... При таких обстоятельствах, увольнение Темираева К.А. является законным и обоснованным.

В письменных возражениях на исковое заявление ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, представленных суду ответчик иск не признает и просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям: основанием к увольнению Темираева К.А. послужило заключиние служебной проверки, утвержденное врио министра внутренних дел Республике Северная Осетия - Алания от ..., из которого следует, что за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившееся в нарушении требований части 4 статьи 7, пунктов 1,12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, законности, в совершении действий, препятствующих сохранению своих чести и достоинства, нанесении ущерба своей репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, а именно, в приобретении не позднее ... 7 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «00 539» и 8 пистолетных патронов калибра 9x18 мм с маркировкой «05 539 ППО», которые согласно заключения баллистической судебной экспертизы ... от ..., являются патронами калибра 9x18 мм, изготовленными заводским способом, к боевому нарезному огнестрельному оружию, пистолетам ПМ, АПС, пистолетам пулеметам ПП 90, «Кедр», «Кипарис» и др., а три патрона из числа представленных пригодны к стрельбе и относятся к категории боеприпасов, и хранении их в металлическом сейфе хозяйственного помещения домовладения по месту своего фактического проживания, расположенного по адресу: ..., где ... указанные патроны обнаружены и изъяты сотрудниками правоохранительных органов в ходе производства обыска, а также не сдаче указанных патронов в установленном порядке компетентным органам, контракт подлежит расторжению, а начальник ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания майор полиции Темираев К.А. увольнению со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Истец свои исковые требования о признании заключения по служебной проверке и приказа об увольнении незаконными основывает на том, что на момент увольнения его вина в совершении преступления не установлена, вступившим в законную силу приговором суда.

Из Определения Конституционного Суда РФ от ... ... следует, что причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность. При этом в законе не установлен перечень, проступков порочащих честь сотрудника органов внутренних дел, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ... N 7-П, определения от ... N 460-0, от ... N 566-0- О, от ... N 1547-0-0 и от ... N 1865-0). При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О полиции").

Возможность увольнения со службы на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего повышенным репутационными требованиям к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально- нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1545-0).

Таким образом, основанием к увольнению истца послужил не факт совершения истцом преступления, а факт нарушения им требований действующего законодательства и служебной дисциплины.

... приказом начальника Отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания ... л/с с Темираевым К.А. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Отделом МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания расторжение контракта и увольнение Темираева К.А. осуществлено при соблюдении сроков и порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел за проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с частью 14 статьи 89 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» соблюдены сроки увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона не позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и не позднее трех лет со дня его совершения.

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ... ... до Темираева К.А. кадровым подразделением ОМВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия- Алания под расписку доведено представление к увольнению, проведена беседа, в ходе которой ему сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Результаты беседы отражены в листе беседы. Также Темираев К.А. под расписку ознакомлен с приказом об увольнении и ему вручена трудовая книжка, заполненная в установленном порядке. В связи с вышеизложенным также не подлежат удовлетворению исковые требования Темираева К. А о взыскании с Отдела МВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания компенсации за время вынужденного прогула в размере среднемесячной заработной платы и стимулирующих выплат с ....

В судебном заседании истец Темираев К.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков: МВД по РСО-Алания ФИО2 и ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным ими в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца и представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требовании следует отказать, исследовав и оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ... N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ... N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Федеральный закон от ... N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ... N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от ... N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Согласно статье 52 Федерального закона от ... N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 9). При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (части 3).

Приказом МВД России от ... ... утвержден порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ... N 7-П, Определения от ...N 460-О, от ...N 566-О-О, от ...N 1547-О-О и от ... N 1405-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (абзацы второй и третий пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1486-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N342-ФЗ, является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 496-О).

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 278-О).

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ юридически значимым, подлежащим выяснению и доказыванию с учетом содержания спорных правоотношений сторон, являлось установление факта совершения истцом дисциплинарного проступка, повлекшего его увольнение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Темираев К.А. с ... проходил службу в отделах МВД РСО-Алания на различных должностях. Последняя занимаемая истцом должность перед увольнением –начальник отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания.

Приказом от ... ... л/с майор полиции Темираев К.А. уволен со службы с ... по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ... ...-Ф3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием для издания приказа об увольнении послужило заключение служебной проверки, утвержденное врио министра внутренних дел по РСО - Алания ....

В ходе служебной проверки установлено, что майор полиции Темираев К.А., имея умысел на незаконное приобретение и хранение боеприпасов, не имея на то соответствующего разрешения компетентных органов власти, не позднее ... приобрел 7 пистолетных патронов калибра 9х18 мм с маркировкой «00539» и 8 пистолетных патронов калибра 9х18 мм с маркировкой «05539 ППО», которые согласно заключению баллистической эксперты ... от ... являются патронами калибра 9х18 мм с маркировкой: на восьми патронах «539 ППО»,-код завода изготовителя «05»-год выпуска; на семи патронах «539»,-код завода изготовителя «00»-год выпуска, изготовленные заводским способом, к боевому нарезному огнестрельному оружию, пистолетам ПМ, АПС, пистолетам пулеметам ПП 90, «Кедр», «Кипарис» и др. Три патрона из числа представленных, пригодны к стрельбе, и относятся к категории боеприпасов, которые хранил в металлическом сейфе хозяйственного помещения домовладения по месту своего фактического проживания по адресу: ... где ... указанные патроны обнаружены и изъяты сотрудниками правоохранительных органов в ходе производства обыска.

Из указанного следует, что действиями майора полиции К.А. Темираева нарушены требования к служебному поведению, нанесен ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. майором полиции Темираевым К.А. совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в нарушении требований части 4 ст. 7 п.п.1,12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ... №3-ФЗ «О полиции», п.12 ч.1 ст. 12, п.2 ч.1 ст. 13 ФЗ от ... №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, то есть в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, законности, в совершении действий, препятствующих сохранению своих чести и достоинства, нанесении ущерба своей репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. Проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника внутренних дел К.А.Темираева подтверждается постановлением старшего следователя шестого отдела управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по СКФО капитана юстиции ФИО7 от ... о возбуждении уголовного дела ... в отношении Темираева К.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ; протоколами допроса свидетелей: ФИО8, ФИО9, ФИО10; протоколом обыска от ..., заключением баллистической судебной экспертизы ... от 14.10.2019г.; заключением генетической судебной экспертизы № СКВ 5988-19 от ..., согласно которому на магазине пистолета, двух патронах и на подставке под патроны обнаружены эпителиальные клетки, произошедшие от Темираева К.А.

Материалы служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении начальника ОЭБ и ПК ОМВД России по Пригородному району майора полиции К.А.Темираева по ч.1 ст. 222 УК РФ располагают объяснениями Темираева К.А. от ..., в соответствии с которыми, ..., находясь в здании УФСБ России по РСО-Алания от кого то из сотрудникиков данного ведомства ему стало известно, что в ходе обыска домовладения, принадлежащего его отцу, где Темираев К.А. фактически проживает с родителями ФИО11 и ФИО6, в сейфе, расположенном в подсобном помещении, были обнаружены и изъяты боеприпасы (патроны). По приезду домой, истцу от отца стало известно, что в ходе обыска, проводимом сотрудниками УФСБ России по РСО-Алания и следователями следственного комитета, в сейфе, расположенном в нежилом подсобном помещении были обнаружены и изъяты патроны. На вопрос, заданный истцом, отец пояснил, что он не знал о существовании у них в домовладении указанных боеприпасов, и они ему не принадлежат. Как пояснил отец истцу, после ликвидации Владикавказского научно-экспериментального предприятия «Совхоз-Восход», где ФИО11 работал директором, последний привез сейф с совхоза домой и поставил в подсобном помещении. Вышеуказанные патроны и магазин «ПМ» истец никогда в домовладении не видел, и кому они принадлежат, он не знает. У них в домовладении никогда не было огнестрельного боевого оружия. К сейфу, в котором были обнаружены боеприпасы, истец доступа не имел. Со слов родителей знает, что сейф все время был закрыт, сейф истец никогда не трогал. Где находились ключи от сейфа, он также не знал. За истцом в ОМВД России по Пригородному району числится табельное оружие «ПМ» с двумя магазинами, снаряженными 16 боеприпасами. Указанное оружие хранится в дежурной части ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания. В ноябре –декабре 2019 г. истцу от отца стало известно, что в июле 2019 г., при уборке сейфа, он обнаружил в сейфе патроны, изъятые в ходе обыска, о чем забыл сообщить истцу, так как Темираев К.А. находился на лечении в больнице. Магазин от ПМ и патроны, обнаруженные ... в сейфе отца истца, Темираеву К.А. не принадлежат. Кому они принадлежат, ему не известно. Как эпителиальные клетки, произошедшие от истца могли оказаться на указанных предметах, Темираев К.А. не знает. Утверждает, что данные предметы ранее никогда не трогал и не хранил в сейфе своего отца.

Между тем, как усматривается из заключения эксперта №СКВ ... от ..., копия которого имеется в материалах служебной проверки, генетические профили Темираева К.А., ... года рождения, ФИО11, ... года рождения и ФИО6, ... года рождения, образцы буккальных эпителий которых предоставлены на исследование, установлены. На магазине пистолета (объект ...), двух патронах (объекты №...,13) и на подставке под патроны (объект ...) обнаружены эпителиальные клетки, произошедшие от Темираева К.А. и не произошедшие от ФИО11 и ФИО6 На коробке (объект ...) обнаружены эпителиальные клетки и выявлен смешанный след, в котором присутствие биологического материала Темираева К.А., ФИО11 и иных лиц не исключается. Присутствие биологического материала ФИО6 в данном смешанном следе исключается. На тринадцати патронах (объекты №...,8,9,12,14-18) обнаружены единичные эпителиальные клетки установить генетические признаки которых не представляется возможным.

В судебном заседании также установлено, что постановлением старшего следователя шестого отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО7 от ... возбуждено уголовное дело в отношении Темираева К.А., ... года рождения по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ, которое в настоящее время находится на стадии судебного разбирательства в Промышленном районном суде РСО-Алания.

Нарушений процедуры, в том числе касающихся сроков привлечения Темираева К.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения служебной проверки от ... и приказа об увольнении от ... со стороны ответчика не допущено. Служебная проверка в отношении истца проведена в соответствии с положениями Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ... N 161.

Утверждение истца о том, что до рассмотрения уголовного дела, возбужденного в отношении него по ч.1 ст. 222 УК РФ, настоящее гражданское дело не может быть рассмотрено, так как его вина в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ не доказана, служебная проверка основана на материалах уголовного дела, не могут быть приняты судом во внимание, так как в рамках уголовного дела решается вопрос о наличии или отсутствии в действиях Темираева К.А. состава уголовного преступления, за которое предусмотрена уголовная, а не дисциплинарная ответственность, тогда как юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные в вышеизложенных нормативных правовых актах, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел.

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, и, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, приведенные в заключении по результатам служебной проверки от ..., нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для принятия ответчиком решения об увольнении истца со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене заключения служебной проверки от ... в отношении майора полиции Темираева К.А. и приказа ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания от ... ...-л/с об увольнении майора полиции К.ФИО11 со службы в органах внутренних дел РФ и соответственно восстановления истца на службе.

Не установив оснований для признания незаконными и отмене заключения служебной проверки от ... и приказа начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания от ... ...-л/с, восстановлении истца на должности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания компенсации за время вынужденного прогула в размере среднемесячной заработной платы и стимулирующих выплат с ... по день принятия судебного решения

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ... ... ░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ... ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░░░░░