Решение по делу № 2а-5390/2018 от 31.05.2018

Дело № 2а-5390/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску Ложкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора ООО «Простые решения» Науменко А.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Простые решения» Науменко А.А. обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указал, что 21.05.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 30320/18/28027-ИП было получено 14.05.2018 года. Срок исполнения требований - 1 сутки. В связи с чем, 14.05.2018 года приказ об увольнении Тахватулина А.В. был отменен, последний восстановлен на работе в должности инженера. Соответствующее изменения были внесены в трудовую книжку. В связи с чем, полагает, что вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконное и подлежит отмене.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску Ложкина К.В. с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменном возражении, из которого следует, что на основании исполнительного листа ФС № 022458506 от 26.04.2018г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области. 07.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30320/18/28027-ИП, которое получено должником 14.05.2018г. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 21.05.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Кроме этого, согласно объяснению Тахватулина А.В. от 15.05.2018 года помещение, в котором он исполнял свои трудовые обязанности, продано и ООО «Простые решения» не может предоставить ему решение рабочее место, полагал возможным обратится в адрес директора ООО «Простые решения» с заявлением о предоставлении отпуска с последующим увольнением.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная позиция изложена в ч.2 ст.13 ГПК РФ, которая устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГК РФ).

Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов ставит под сомнение право на судебную защиту, представляет угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. В этой связи федеральным законодательством установлена специальная норма, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Федеральный закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 2, указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 10 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в качестве одного из основных исполнительных действий предусматривает право судебного пристава-исполнителя взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что на основании исполнительного листа № ФС022458506 от 26.04.2018 года, выданного Благовещенским городским судом по делу № 2-3510/2018 от 26.04.2018 года по заявлению Тахватулина А.В. к ООО «Простые решения» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30320/18/28027-ИП в отношении ООО «Простые решения». Исполнительный документ немедленного исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018г. должником получена 14.05.2018 года, что подтверждается отметкой на постановлении и не оспаривается сторонами. Так же, Науменко А.А. было получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску о необходимости исполнить требование исполнительного документа до 15.05.2018 года, был предупрежден об ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

15.05.2018 года было отобрано объяснение у Тахватулина А.В. в котором он пояснил, что 27.04.2018 года он обратился к директору ООО «Простые решения» с требованием восстановить его на работе, в обоснование требования предоставил исполнительный лист ФС022458506 от 26.04.2018 года, выданный Благовещенским городским судом Амурской области. Однако директор ООО «Простые решения» Науменко А.А. отказался восстановить его на работе, попросил покинуть помещение. Кроме этого, указал что ООО «Простые решения» не могут ему предоставить рабочее место, поскольку помещение, где он выполнял свои трудовые обязанности, продано.

Согласно телефонограмме от 17.05.2018 года, судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску был совершен звонок в ООО «Простые решения», в ходе которого руководитель общества Науменко А.А. факт неисполнения решения суда не отрицал. Был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю на 18.05.2018 года на 08 часов 00 минут, однако сообщил, что явится, не сможет, так как уезжает в командировку, представителей не имеет. Кроме этого, должнику были разъяснены последствия неявки и основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

21.05.2018 года директором ООО «Простые решения» Науменко А.А. было получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску о необходимости исполнить требование исполнительного документа до 23.05.2018 года. Так же вручено требование о необходимости явки 22.05.2018 года к 9 часом 00 минутам на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Благовещенска.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок, 21.05.2018 года судебным приставом-исполнителем Ложкиной К.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ утверждено начальником отдела - страшим судебным приставом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 указанного Закона.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску Ложкина К.В., действуя в пределах своих полномочий, 21.05.2018г. вынесла оспариваемое постановление в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поскольку в ходе исполнительного производства достоверно установлен факт неисполнения требования исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в установленный срок.

Доводы заявителя о том, что им было добровольно исполнено решение суда, признаются судом несостоятельными, поскольку опровергаются объяснением работника Тахватулина А.В., согласно которым фактически ему не предоставили рабочее место, он не был допущен к работе, иными материалами исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные директором ООО «Простые решения» Науменко А.А. требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску Ложкиной К.В. от 21.05.2018г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 30320/18/28027-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 августа 2018 года.

Председательствующий судья Т.А. Коршунова