Решение от 19.12.2024 по делу № 12-513/2024 от 14.10.2024

Дело № 12-513/2024

27RS0003-01-2024-007267-96

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение по жалобе на постановление

делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             19 декабря 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.,

с участием защитника М О

лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, М

рассмотрев жалобу защитника М. О на постановление от ДД.ММ.ГГГГ прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении М и на решение по жалобе на указанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора <данные изъяты> К. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении М прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и материалы переданы в орган дознания, так как в действиях М усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.

Из постановления по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> М управлял транспортным средством <данные изъяты> № в состоянии опьянения, ранее подвергнутый наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, таким образом, в действиях М. имеются признаки преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.

Решением, <данные изъяты> П от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника М О - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, М. в лице защитника О обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить. <данные изъяты> <данные изъяты>

В судебном заседании защитник М. О поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал пояснения, аналогичные доводам жалобы. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлял.

В судебном заседании М. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, <данные изъяты>

Должностные лица – <данные изъяты> К заместитель <данные изъяты> П., уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав участников, изучив материалы дела и жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии со смыслом ст. ст. 30.9, 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и решения. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из обстоятельств дела следует, что 14.07.2024 в отношении М возбуждено дело об административном правонарушении в порядке п.2 ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с составлением протокола об отстранении от управления транспортным средством.

Основанием для отстранения от управления транспортным средством послужило наличие признаков нахождения водителя в состоянии опьянения.

В ходе осуществления производства по делу установлено нахождение М состоянии алкогольного опьянения №

Также, после возбуждения дела об административном правонарушении установлено, что М. является лицом, лишенным права управления транспортным средствам.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что М был привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Совокупность названных обстоятельств имеет признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и передаче материалов в орган дознания, так как в действиях М усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.

Решением <данные изъяты> П ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения вышестоящим должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В силу ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Обеспечивая реализацию данного правила, часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба защитника М О рассмотрена в отсутствие М

При этом сведений об уведомлении М. о рассмотрении жалобы ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

О рассмотрении жалобы извещен только защитник О, участвовавший при рассмотрении жалобы.

Но само по себе извещение защитника в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не освобождает должностное лицо, рассматривающего дело, от обязанности обеспечить процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при рассмотрении дела, и не свидетельствует о выполнении требований статьи 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении М должностным лицом условия, необходимые для обеспечения процессуальных гарантий прав М предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, созданы не были, что повлекло рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Также судом принимается во внимание следующее.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Следовательно, вышестоящее должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязано дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Вместе с тем, доводы автора жалобы на постановление должностного лица: о том, что постановление вынесено в отсутствие М ему не было известно о вынесении постановления, он не извещался об этом; что протокол об административном правонарушении не составлялся, в связи с чем отсутствуют правовые основания вынесения постановления, - не были предметом проверки вышестоящим должностным лицом, правовую оценку не получили.

Таким образом, жалоба на постановление фактически не рассмотрена вышестоящим должностным лицом, что является существенным процессуальным нарушением КоАП РФ. Такое разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ требованиям. В связи с чем решение вышестоящего должностного лица законным и обоснованным не является и подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах <данные изъяты> П. ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу административного органа.

При новом рассмотрении дела вышестоящему должностному лицу административного органа следует учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить всех участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения жалобы, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой состоявшегося по делу решения по вышеуказанным основаниям, иные доводы автора жалобы подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░ ░░.░░.░░░░ №

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░.░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░