Решение от 28.04.2014 по делу № 2-2430/2014 от 17.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ                                  <адрес>

Кунцевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Стребковой А.С.,

с участием адвоката Шварцера К.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шварцер И. А. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании выплатить материнский (семейный) капитал по договору об оказании дошкольных платных образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

истец Шварцер И.А. обратилась в суд с данным иском к ответчику Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату оказания дошкольных образовательных услуг. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ в виду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, а именно в связи с отсутствием аккредитации образовательной программы, указанной в договоре об оказании дошкольных платных образовательных услуг. Истец считает данное решение ответчика незаконным, поскольку отсутствие аккредитации образовательной программы не свидетельствует о нарушении истцом порядка подачи заявления и не может повлечь отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В связи с чем истец Шварцер И.А. просит в судебном порядке признать решение ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца Шварцер И.А. о распоряжении средствами материнского капитала № незаконным и обязать ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> направить средства материнского капитала истца Шварцер И.А. в размере 182 000 руб. 00 коп. в счет оплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании дошкольных платных образовательных услуг Автономной некоммерческой образовательной организацией «Лингвистическая гимназия «Виктория».

В судебном заседании истец Шварцер И.А. и ее представитель – по ордеру адвокат Шварцер К.А. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> – по доверенности Кирюшкина И.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу 1,2 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 и 1.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно положения п.п. 8 (1) – 8 (3) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

При направлении средств на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении.

Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, путем безналичного перечисления этих средств на счета (лицевые счета) данного учреждения, указанные в договоре между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Шварцер И.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-III № на право получения материнского (семейного) капитала в размере 312 162 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истец Шварцер И.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № истцу Шварцер И.А. отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на получение образования ребенком в сумме 182 000 руб. 00 коп., в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, в связи с отсутствием аккредитации образовательной программы, указанной в договоре об оказании дошкольных платных образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой образовательной организации «Лингвистическая гимназия «Виктория» и истцом Шварцер И.А. заключен договор № на оказание платных дошкольных образовательных услуг ребенку Шварцеру Илье. Автономная некоммерческая образовательная организация «Лингвистическая гимназия «Виктория» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и государственную аккредитацию на общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования.

Согласно положениям п.п. 3.1, 3.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, родитель вносит ежегодный целевой вступительный взнос в размере 50 000 руб. 00 коп. при заключении договора. За каждый месяц обучения воспитанника родитель оплачивает школе 26 000 руб. 00 коп. Оплата производится до 10 числа текущего месяца.

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ школа обязуется: - обеспечить качественное содержание воспитанника в дошкольном учреждении; - обеспечить процесс содержания, развития и воспитания воспитанника в группе с численностью не более 10 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой образовательной организацией «Лингвистическая гимназия «Виктория» и истцом Шварцер И.А. подписано дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому школа не возражает, чтобы денежные средства в размере 182 000 руб. 00 коп., предназначенные для оплаты обучения Шварцера Ильи за период обучения с января 2014 года по июнь 2014 года будут перечислены Школе из средств материнского капитала родителя в установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ сроки с даты подачи заявления родителем в ПФР.

Как усматривается из решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для отказа в удовлетворении заявления истца Шварцер И.А. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на получение ее сыном Шварцером Ильей образования в Автономной некоммерческой образовательной организацией «Лингвистическая гимназия «Виктория» явилось отсутствие у образовательного учреждения государственной аккредитации.

В соответствии с п. 1 ст. 33.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Принимая во внимание, что государственная аккредитация дошкольных образовательных учреждений в силу прямого предписания закона не проводится, введение ограничений относительно распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) дошкольного образования противоречило бы п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержащему ограничений относительно возможности оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях.

Кроме того, в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, в отличие от действовавшей ранее редакции, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами не требуется прикладывать свидетельств о государственной аккредитации образовательного учреждения - прилагается только заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования Шварцер И.А. удовлетворить, признать решение ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца Шварцер И.А. о распоряжении средствами материнского капитала № незаконным и обязать ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> направить средства материнского капитала истца Шварцер И.А. в размере 182 000 руб. 00 коп. в счет оплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании дошкольных платных образовательных услуг Автономной некоммерческой образовательной организацией «Лингвистическая гимназия «Виктория».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 182 000 ░░░. 00 ░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░