Решение от 28.04.2017 по делу № 33-2850/2017 от 06.04.2017

Судья Калиновская В.М. Дело № 33-2850

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Ломтевой Л.С.

судей Бритвич Ю.С., Федотовой Н.П.

при секретаре Рыбачок В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 28 апреля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Переславля-Залесского на решение Переславского районного суда Ярославской области от 13 февраля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать постановление администрации г. Переславля-Залесского от 15 июня 2016 года № № незаконным.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бритвич Ю.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга составила <данные изъяты>. Семья Егуняна А.М. состояла из <данные изъяты> человек, включая его <данные изъяты> Егунян А., <данные изъяты> Егуняна А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Егуняна Г.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от ДД.ММ.ГГГГ № семья Егунян в составе <данные изъяты> человек была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением <данные изъяты> районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Егунян А., Егуняна А.А., Егуняна Г.А. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, Егунян А., Егунян А.А., Егунян Г.А. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 49 ЖК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление признано незаконным, Егунян А., Егунян А.А., Егунян Г.А. восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского № № от ДД.ММ.ГГГГ семья Егунян А. восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от ДД.ММ.ГГГГ № № семья Егунян А. включена в список граждан, получающих меры социальной поддержки в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Егунян А. предоставила в администрацию заявление о предоставлении ей и <данные изъяты> единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ярославской области.

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от ДД.ММ.ГГГГ № № Егунян А. отказано в выдаче свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с тем, что Егунян А. не предоставлены паспорта Егуняна Г.А. и Егуняна А.А., справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на Егуняна А.А., Егуняна Г.А., документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства Егуняна А.А. и Егуняна Г.А., справки об участии (не участии) в приватизации на Егуняна А.А. и Егуняна Г.А.

Егунян А. обратилась в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставлении истцу в собственность жилого помещения; произвести истцу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В иске указано, что оспариваемое постановление нарушает ее права как члена семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Переславля-Залесского. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что Егунян А.А., Егунян Г.А., являющиеся членами семьи Егунян А., на основании п. 8 постановления Правительства Ярославской области от 25.07.2011 г. № 544-п «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обязаны предоставить в администрацию г. Переславля-Залесского документ, удостоверяющий их личность, и другие предусмотренные Порядком документы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика Администрации г. Переславля-Залесского, третье лицо Егунян А.А., Егунян Г.А. Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения представителя истца Егунян А. по доверенности Сукасян Л.Р., представителя Департамента строительства Ярославской области по доверенности Антонову Г.А., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суд первой инстанции пришел к выводу, что требование администрации о предоставлении справок из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, справок об участии в приватизации сыновей истца противоречит положениям нормативных правовых актов, предоставление указанных документов является правом, а не обязанностью заявителя.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Порядок обеспечения членов семьи военнослужащего жилыми помещениями установлен постановлением Правительства ЯО от 25.07.2011 N 544-п «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Согласно п. 5 указанного Порядка учет граждан, указанных в пункте 1 Порядка, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Порядка орган местного самоуправления в 10-дневный срок после утверждения списка граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, направляет каждому состоящему в таком списке гражданину информацию о необходимости представления документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, заказным письмом с уведомлением.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что в течение 15 рабочих дней с момента получения информации гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление (рапорт) по форме согласно приложению 4 к Порядку с приложением следующих документов: документы, удостоверяющие личность гражданина, указанного в п. 1 Порядка, и членов его семьи; выписка из домовой книги; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, указанного в п. 1 Порядка, и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина, указанного в п. 1 Порядка, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы); обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению 5 к Порядку (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Гражданин по собственной инициативе может представить следующие документы: справка агентства приватизации на всех членов семьи; выписка из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества; справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающая размер общей площади жилых помещений, имевшихся (имеющихся) в собственности гражданина и (или) членов его семьи.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах десятом-двенадцатом данного пункта Порядка, запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены гражданином по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Порядка орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней проверяет документы, представленные гражданином, и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по обеспечению жильем в выбранной гражданином форме либо об уведомлении заявителя о наличии препятствий в рассмотрении заявления (рапорта) по причине отсутствия необходимых документов или предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, и в течение 3 рабочих дней направляет гражданину решение о результате рассмотрения поданного заявления заказным письмом с уведомлением. Решение оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 25.07.2011 N 544-п "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан" принято постановление администрации г. Переславля-Залесского от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним граждан за счет средств федерального бюджета», согласно п. 5 которого гражданин должен предоставить заявление (рапорт) по форме, установленной постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2011 N 544-п; документы, удостоверяющие личность гражданина, указанного в п. 1 Порядка, и членов его семьи; выписка из домовой книги; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, указанного в п. 1 Порядка, и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина, указанного в п. 1 Порядка, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); справка квартирно-эксплуатаци░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░); ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.07.2011 N 544-░ (░ 2 ░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.07.2011 N 544-░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░. 19 ░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 8 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2016 ░░░░ № №.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2016 ░░░░ № № ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░