Решение по делу № 12-472/2019 от 20.03.2019

Дело № 5-25/2019-178 (12-472/2019)

УИД 78MS0178-01-2018-002969-90

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                       16 мая 2019 года

г. Пушкин, улица Школьная,

дом 2, корпус 2, зал № 4

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4 административное дело по жалобе защитника Руденко Д.А. в защиту

Юридического лица – Акционерного общества «ТАНДЕР», ...

на постановление мирового судьи судебного участка № 178 Санкт-Петербурга Чуканиной Н.М. от 10.01.2019 года,

с участием защитника Руденко Д.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Санкт-Петербурга от 10.01.2019 года Юридическое лицо – Акционерное общество «ТАНДЕР» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Юридическое лицо – Акционерное общество «ТАНДЕР» признано виновным в том, что допустило стуки, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, а именно:

01.11.2018 в период с 00 часов 00 минут до 01 часа 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, г...., помещение магазина «Магнит», Акционерное общество «ТАНДЕР» допустило в процессе выкладки товара стуки от перемещения тележек, что повлекло нарушение тишины и покоя граждан, проживающих в квартирах №... многоквартирного дома №... по ул.Оранжерейной г.Пушкин Санкт-Петербурга.

Указанное постановление защитник Руденко Д.А. обжаловал в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга, просит постановление мирового судьи отменить.

Считает, что данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Нарушение тишины и покоя граждан установлено на основе субъективного восприятия уровня шума жильцами вышеуказанных квартир, в то время как замеры уровня шума с использованием объективных средств измерения не производились. При производстве по делу допущены процессуальные нарушения, выразившие в ненадлежащем извещении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник Руденко Д.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что законный представитель юридического лица не намерен участвовать в рассмотрении жалобы.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступило, в связи с чем, не имеется препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Выслушав защитника Руденко Д.А., проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что постановление мирового судьи от 10.01.2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дела мировым судьей судебного участка № 178 Санкт-Петербурга назначено на 10.01.2019 года в 14 часов 50 минут.

Извещение, адресованное АО «ТАНДЕР» по месту расположения исполнительного органа в г. Краснодар получено адресатом 09.01.2019 года, время не установлено.

При принятии решения о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица или защитника, мировым судьёй не должным образом не выяснен вопрос о причинах неявки и надлежащем извещении, позволяющем реализовать комплекс процессуальных прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права воспользоваться юридической помощью защитника, принять участие в дел, предоставить доказательства.

Принятые мировым судьей меры к извещению АО «ТАНДЕР» являются ненадлежащими, поскольку извещение законного представителя юридического лица, расположенного в удаленном от места рассмотрения дела субъекте Российской Федерации менее чем за сутки до рассмотрения дела, не обеспечивают указанному лицу реальную возможность воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

Кроме того, из отчета отслеживания отправления не установлено кем именно получено извещение, в связи с чем, учитывая время необходимое для обработки корреспонденции в рамках существующего у юридического лица документооборота, имеются обоснованные сомнения о том, что указанная информация была доведена до законного представителя до времени рассмотрения дела. В любом случае указанный срок является явно недостаточным для принятия мер по реализации предоставленных прав.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу его прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, повлекло нарушение права АО «ТАНДЕР» на судебную защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, ч.1 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 8 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрено наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 178 г. Санкт-Петербурга от 10.01.2019 года юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, то есть наказание, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", что также является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления

Истечение, в настоящее время, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу и влечёт на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 178 Санкт-Петербурга от 10.01.2019 года о признании виновным юридического лица – Акционерного общества «ТАНДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы правомочен пересматривать председатель Санкт-Петербургского городского суда.

Судья                                             Ю.Г. Стрючков