Решение по делу № 2-572/2019 от 06.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 30 мая 2019 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца Макеевой Е.В.,

представителя ответчиков адвоката Табакова В.Г.,

при секретаре Хариной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2019 по иску Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Баевой Полине Васильевне, Ивиной Пелагее Федоровне, Козьменко Егору Ивановичу, Кривощековой Галине Витальевне, Злыгостеву Владимиру Владимировичу о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Баевой П.В., Волшину М.А., Ивиной П.Ф., Кладову А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостеву В.В. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В ходе рассмотрения дела истец заменил ответчиков Кладова А.Г. и Волшина М.А. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в обоснование иска указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность гражданам в границах ТОО «8-е Марта» на земельном участке с кадастровым номером № предоставлено 54941500 кв.м сельскохозяйственных угодий (размер доли определен 120000 кв.м, из них: пашни – 96000 кв.м, сенокосы – 9000 кв.м, пастбища – 15000 кв.м). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В списках собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «8-е Марта» среди прочих указаны: Баева П.В., Волшин М.А., Ивина П.Ф., Кладов А.Г., Козьменко Е.И., Кривощекова Г.В., Злыгостев В.В. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Восходского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной Общественной политической газете «Новый мир» от 1 августа 2012 г. № 55 (581) и размещен на информационных щитах муниципального образования Восходского сельсовета 1 августа 2012 г. В течение 3 месяцев с момента публикации, т.е. с 1 августа 2012 г. по 1 ноября 2012 г. возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в Администрацию Восходского сельсовета не поступали. Общее собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Постановлением Администрации Восходского сельсовета от 27.12.2012 № 30 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Восходского сельсовета, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными. С момента предоставления долей, вышеперечисленные собственники, не выражали намерения распорядиться земельной долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы принадлежащих им земельных участков, не использовали его по назначению. Земельные участки заросли сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право собственности Баевой П.В., Волшина М.А., Ивиной П.Ф., Кладова А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостева В.В. на земельные доли в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11880000 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, район Мишкинский, в границах ТОО «8-е Марта»; признать право муниципальной собственности муниципального образования Восходский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельные доли площадью 12000 кв.м каждая в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 54941500 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, район Мишкинский, на землях ТОО «8-е Марта», принадлежащие Баевой П.В., Волшину М.А., Ивиной П.Ф., Кладову А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостеву В.В.

Представитель истца Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области по доверенности Макеева Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Интересы ответчиков Баевой П.В., Ивиной П.Ф., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостева В.В., место жительства которых неизвестно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в суде представлял адвокат Мишкинской адвокатской конторы Табаков В.Г., который против исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 (действовавшего до 25 февраля 2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25 января 1999 г. действовавшей до 27 октября 2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и Распоряжением главы Администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177а утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «8-е Марта» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) выданы 10 августа 1994 г. свидетельства на право собственности на землю, в том числе:

Баевой Полине Васильевне (серия № № №),

Волшину Михаилу Андреевичу (серия № № №),

Ивиной Пелагее Федоровне (серия № № №),

Кладову Анатолию Григорьевичу (серия № № №),

Козьменко Егору Ивановичу (серия № № №

Кривощековой Галине Витальевне (серия № № №),

Злыгостеву Владимиру Владимировичу (серия № № №).

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей принадлежат, в том числе: Баевой П.В., Волшину М.А., Ивиной П.Ф., Кладову А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостеву В.В., земельные доли площадью 12,0 га (120000 кв.м), в том числе: пашни 9,6 га (96000 кв.м), сенокосы 0,9 га (9000 кв.м), пастбища 1,5 га (15000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 54941500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «8 Марта» присвоен кадастровый номер № Земельный участок находится на территории Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

ТОО «8-е Марта» ликвидировано 29 мая 2006 г.

В судебном заседании установлено, что еще до ликвидации ТОО «8-е Марта» земельный участок, принадлежавший на праве общей долевой собственности, в том числе: Баевой П.В., Волшину М.А., Ивиной П.Ф., Кладову А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостеву В.В., не использовался и не используется по настоящее время по его целевому назначению, земельные доли не переданы в аренду, ими не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

27 февраля 1997 г. Волшин М.А. умер. 12 декабря 2003 г. Кладов А.Г. умер. После их смерти наследственные дела не заводились, наследники умерших Волшина М.А. и Кладова А.Г. судом не установлены.

Право долевой собственности на земельную долю Баевой П.В., Волшина М.А., Ивиной П.Ф., Кладова А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостева В.В. в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 N 337 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» от 1 августа 2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен на официальном сайте муниципального образования.

Из объявления, опубликованного в газете «Новый мир» от 1 августа 2012 г. следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 1 декабря 2012 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, с. Восход, в границах ТОО «8 Марта» от 1 декабря 2012 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание явилось всего 2 человека.

Постановлением Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 27 декабря 2012 № 30 утвержден список 214 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «8-е Марта» на территории Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данный список Постановлением Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области вносились изменения, в последней редакции список содержит 199 невостребованных земельных долей. В данном списке значатся: Баева П.В., Волшин М.А., Ивина П.Ф., Кладов А.Г., Козьменко Е.И., Кривощекова Г.В., Злыгостев В.В.

Учитывая, что земельные доли, принадлежащие Баевой П.В., Волшину М.А., Ивиной П.Ф., Кладову А.Г., Козьменко Е.И., Кривощековой Г.В., Злыгостеву В.В. правильно отнесены к невостребованным земельным долям; при жизни Кладов А.Г. и Волшин М.А. не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; после их смерти наследники земельные доли не приняли; Баева П.В., Ивина П.Ф., Козьменко Е.И., Кривощекова Г.В., Злыгостев В.В. принадлежавшие им земельные доли не используют по их целевому назначению; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и их удовлетворению.

Учитывая, что в силу закона (п. 2 ст. 17 ГК РФ) с наступлением смерти право собственности умершего лица на принадлежащее ему имущество прекращается, принимать судебное решение о прекращении права собственности умерших Кладова А.Г. и Волшина М.А. на принадлежавшие им земельные доли не требуется, требование истца о прекращении права собственности Кладова А.Г. и Волшина М.А. на земельные доли удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Баевой Полине Васильевне, Ивиной Пелагее Федоровне, Козьменко Егору Ивановичу, Кривощековой Галине Витальевне, Злыгостеву Владимиру Владимировичу о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в части.

Прекратить право долевой собственности Баевой Полины Васильевны, Ивиной Пелагеи Федоровны, Козьменко Егора Ивановича, Кривощековой Галины Витальевны, Злыгостева Владимира Владимировича на земельные доли площадью 12 га (120000 кв.м) каждая в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 54941500 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «8 Марта».

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Восходский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельные доли площадью 120000 кв.м каждая в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 54941500 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «8 Марта», ранее принадлежавшие: Баевой Полине Васильевне, Волшину Михаилу Андреевичу, Ивиной Пелагее Федоровне, Кладову Анатолию Григорьевичу, Козьменко Егору Ивановичу, Кривощековой Галине Витальевне, Злыгостеву Владимиру Владимировичу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Восходского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2019 года.

Судья Е.Г. Клещ