Решение по делу № 2-3/2015 (2-1143/2014;) от 08.07.2014

Дело №2-3/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 06 марта 2015 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Шкляр О.В.

с участием старшего помощника прокурора г. Партизанска Бекжанова Т.О.,

ответчика Манухиной Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1., ФИО2., ФИО3., её представителя по доверенности Чаусовой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Партизанского городского округа к Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2 о выселении и по иску Манухина Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа о признании незаконным отказа заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с иском к Манухиной Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2 о выселении, указав, что в муниципальной собственности Партизанского городского округа находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира была фактически была предоставлена ФИО4 на семью из 4-х человек на время прохождения службы в качестве служебного жилья. Однако договор социального найма с администрацией Партизанского городского округа ФИО4 заключен не был. В качестве членов семьи в вышеуказанную квартиру были заселены ответчики. В настоящее время ФИО4 расторг брак с Манухиной Е.В. и по имеющейся информации, в настоящее время убыл в <адрес> для постоянного проживания и прохождения службы.

Просит выселить Манухину Е.В., ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Манухина Е.В., действующая за себя и в интересах ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Партизанского городского округа о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей было отказано в связи с отсутствием у неё и членов её семьи регистрации по указанному адресу, и в связи с тем, что она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает отказ ответчика в заключении договора социального найма незаконным, нарушающим её права на получение квартиры в собственность через приватизацию, так как в квартире она проживает с <Дата> года по настоящее время, регулярно оплачивает коммунальные платежи, фактические обязанности нанимателя жилого помещения исполняет. Данная квартира была предоставлена её семье как служебная в период прохождения её мужем ФИО4, военной службы в г. Партизанск. С разрешения командования части, где служил её муж, то есть не самоуправно, каких- либо злоупотреблений или нарушений при вселении в квартиру она не допустила. В настоящее время брак расторгнут, в спорной квартире она проживает с двумя малолетними детьми. Другого жилья она не имеет.

Просит признать за Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением- квартирой №___ по адресу: <адрес> по договору социального найма; признать отказ Администрации Партизанского городского округа от <Дата> заключить с Манухина Е.В. договор социального найма на <адрес> незаконным.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> два вышеуказанных гражданских дела объединены в одно производство (т.1 <данные изъяты>).

Определением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (т.1 <данные изъяты>).

В судебном заседании от <Дата> Манухина Е.В., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просит признать за Манухина Е.В., ФИО2, ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением- квартирой №___ по адресу: <адрес> по договору социального найма; обязать Администрацию Партизанского городского округа заключить с Манухина Е.В., ФИО2, ФИО1, ФИО3 договор социального найма <адрес>

Представитель Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство от <Дата> о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Партизанского городского округа; заявленные в иске требования к Манухиной Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2 поддерживает в полном объеме; в удовлетворении требований по иску Манухиной Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма просит отказать по ранее изложенным доводам.

При таких обстоятельствах на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации Партизанского городского округа.

В судебном заседании от <Дата> представитель Администрации Партизанского городского округа Мараева А.И. пояснила, что юридических оснований для занятия жилой площади Манухиными не имеется; брак с квартиросъемщиком был расторгнут в <Дата> году, квартиросъемщик убыл; весь пакет документов о постановке на учет в качестве нуждающихся был предоставлен в администрацию ПГО только в <Дата> году и Манухина Е.В. была поставлена в очередь на предоставление жилья, но жилые помещения предоставляются в порядке очередности, у лиц, которые ранее встали на эту очередь имеется преимущественное право.

В судебном заседании Манухина Е.В. и её представитель по доверенности Чаусова Ю.Ю. свои уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просят: признать незаконным отказ Администрации Партизанского городского округа в заключении с Манухиной Е.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать за Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить с Манухиной Е.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием совместно проживающих членов семьи нанимателя: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Исковые требования Администрации ПГО о выселении не признали в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещавшийся о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

В таком положении на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав Манухину Е.В., её представителя, прокурора, полагавшего, что иск о выселении подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола №___ от <Дата> войсковой части №___ прапорщику ФИО4 была предоставлена служебная №___ комнатная квартира по <адрес> на семью из №___ человек; общая площадь составляет №___ м², жилая- №___ м².

В качестве членов семьи в вышеуказанную квартиру были вселены: жена- Манухина Е.В., дочь- ФИО1, дочь- ФИО2, что не отрицается сторонами по делу.

Решением мирового судьи судебного участка №___ г. Партизанска Приморского края от <Дата> брак зарегистрированный между ФИО4 и Манухина Е.В. расторгнут. Данное решение вступило в законную силу <Дата>.

В настоящее время ФИО4 убыл в <адрес> для прохождения службы в войсковой части №___.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> Манухиной Е.В. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с тем, что по указанному адресу Манухина Е.В. не зарегистрирована, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа не состоит. Основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Постановлением администрации Партизанского городского округа №___ от <Дата> на основании ст. 101 ЖК РФ с квартиры по адресу: <адрес> снят статус служебного жилого помещения.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности Партизанского городского округа №___ от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесено в реестр муниципальной собственности на основании Распоряжения Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 592-р и Постановления администрации муниципального образования г. Партизанск Приморского края от <Дата> №___.

Распоряжением Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 592-р «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность ряда муниципальных образований Приморского края, Хабаровского края и Амурской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" муниципальному образованию «город Партизанск» безвозмездно передан в муниципальную собственность жилой дом по <адрес>.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений данной нормы, Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, на служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть заключены договоры социального найма.

Между тем постановление о присвоение статуса служебного жилого помещения <адрес> отсутствует (т.1 л/д<данные изъяты>).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, истец Манухина Е.В. и её несовершеннолетние дети вселились в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя этого помещения.

При этом, факт постоянного и непрерывного проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подтверждается представленными суду доказательствами, и не вызывает сомнений у суда.

Согласно справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также уведомлений об отсутствии записи в ЕГРП, Манухиной Е.В., на праве собственности какие-либо объекты недвижимого имущества не принадлежат.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что они приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в силу ст. 60 ЖК РФ, ответчик обязан заключить с Манухиной Е.В. договор социального найма на данное жилое помещение.

Таким образом отказ Администрации Партизанского городского округа в заключении с Манухина Е.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным.

Пунктом 1.1 постановления Главы Партизанского городского округа Приморского края от 20 июня 2005 года №556 «О норме предоставления и учётной номер площади жилого помещения» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена в размере 15,0 квадратных метров на одного человека - для семей, состоящих из трёх и более человек.

<Дата> Манухина Е.В. была признана нуждающейся в жилом помещении, так как не имеет жилого помещения и включена в список «малоимущие», что подтверждается выпиской из протоколом №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>.

Таким образом у органа местного самоуправления дополнительно возникла обязанность предоставить Манухиной Е.В. жилое помещение по договору социального найма.

Ссылку представителя администрации Партизанского городского округа на то, что жилые помещения предоставляются в порядке очередности, у лиц, которые ранее встали на эту очередь имеется преимущественное право, суд считает необоснованной, поскольку в данном случае спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее правом пользования спорным жилым помещением. При этом, Манухина Е.В. уже фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Партизанского городского округа к Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2 о выселении в связи с чем удовлетворении исковых требований Администрации Партизанского городского округа надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Партизанского городского округа к Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2 о выселении отказать.

Исковые требования Манухина Е.В., действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Партизанского городского округа в заключении с Манухина Е.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Манухина Е.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить с Манухина Е.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием совместно проживающих членов семьи нанимателя: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 10 марта 2015 года.

Судья Е.Ю. Решетникова