Решение по делу № 2-1378/2018 ~ М-793/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-1378/2018             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года             г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи              Мяленко М.Н.

При секретаре             Мороз М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова Сергея Васильевича, Петровой Евгении Алексеевны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л:

Козлов С.В., Петрова Е.А. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска в котором просят признать за Козловым Сергеем Васильевичем право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; признать за Петровой Евгенией Алексеевной право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что 10.06.1981 года Решением городского совета народных депутатов № 202 утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске. На основании решения Исполнительного комитета Калининского района г. Новосибирска № 838 от 20.11.1988 года был организован ГК «Строитель», впоследствии переименован на ГК «Строител-01». На основании государственного акта № 337 от 18.01.1983 года войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд. Постановлением администрации Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 г. разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завод химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в том числе 17,3 га пашни и 9.9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части № для коллективного садоводства и гаражного строительства. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01.03.1994 г. из земель министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 г. для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным Главой администрации Пашино 03.07.1994 г., на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража. Из Устава ГК «Строител-01» следует, что ГК «Строитель-01» (ранее (ЖСК «Строитель») некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе. Строительство гаражных боксов производилось с 1994 по 2002 год, по окончании строительства, членами кооператива было принято решение о проведении регистрации ГК «Строитель», однако при обращении в регистрационную палату для правовой регистрации ГК стало известно, что ГК «Строитель» на территории г. Новосибирска уже зарегистрирован, в связи с чем, было рекомендовано к названию добавить цифры «01». Таким образом, ГК «Строитель» был зарегистрирован как ГК «Строитель-01», однако в тексте Устава за 2002 год ГК указан как «Строитель». По настоящее время на территории Калининского района г. Новосибирска иного ГК «Строитель» и ГК «Строитель-01» не существует и не зарегистрировано. Согласно сообщению командира войсковой части № № 190 от 02.02.2007 года, согласно Государственного Акта на право пользование землей А-I № 387670, выданного войсковой части № Новосибирского района, Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского района совета депутатов 18.01.1983 г., гаражно-потребительский кооператив «Строитель-01», по состоянию на 02.02.2007 года, расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении у войсковой части 34148.

Согласно заключения № 78 от 20.02.2016 г. кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № 78 от 20.02.2016 г., составленного 16.06.2016 г., исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель- 01» от 03.07.1994 г. и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами №, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от 03.07.1994 г., утвержденной главой п. Пашино. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994 г., утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1- 48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования. Таким образом, использование земельного участка под строительство, гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Истцы Козлов С.В. (бокс 10), Петрова Е.А. (бокс 104), являемся членами ГК «Строитель - 01» и владельцами гаражных боксов расположенных в ГК «Строитель - 01», что подтверждается справками председателя правления о полной выплате паевого взноса. Согласно ответа Мэрии г. Новосибирска, в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно Техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса. Согласно Экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», от 04.12.2015г., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.

Согласно, технического заключения по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Истцы полагают, что поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то ими приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы. На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает их право собственности. Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение (л.д. 6-11).

В судебное заседание истцы Козлов С.В., Петрова Е.А. не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, где просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов Богатырева Т.Н., действующая на основании доверенностей (л.д. 131,132), в настоящее судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ГК «Строитель-01» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что на основании государственного акта № 337 от 18.01.1983 года, войсковой части № предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.10-13).

На основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов г. Новосибирска № 838 от 20.11.1988 года был организован ГК «Строитель». В последующем были внесены изменения в устав ГК «Строитель» и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование «Строитель-01» (л.д. 20).

Постановлением администрации Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 года разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части № для коллективного садоводничества и гаражного строительства (л.д. 19).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01.03.1994 г. из земли министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей СК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д. 14).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 г. для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНР под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным Главой администрации Пашино 03.07.1994 г., на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д.16, 17-18).

Из копии Устава ГК «Строитель-01», следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ГК «Строитель) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д.82-84, 85-88, 89. 90, 91, 92).Согласно сообщению командира войсковой части № № 190 от 02.02.2007 года, согласно Государственного Акта на право пользования землей А-I № 387670, выданного войсковой части 34148 Новосибирского района, Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского районного совета депутатов 18.01.1983 года, гаражно-потребительский кооператив «Строитель-01», по состоянию на 02.02.2007 года, расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении в войсковой части 34148 (л.д. 93, 10-13).

Как усматривается из заключения №78 от 20.02.2016 года кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № 78 от 20.02.206 года, составленного 16.06.2016 года, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель-01» от 03.07.1994 года и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от 03.07.1994 г. утвержденной главой п. Пашино. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994 года, утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является - гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования (л.д.21-25, 26-30).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений подпункта 14 статьи 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что Козлов С.В. и Петрова Е.А. являются членами гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справками (л.д. 36, 37), списком членов ГК «Строитель-01»(л.д. 31-35).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ГК «Строитель-01», отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного Кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 109-110).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015 г., помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты>. (л.д. 38-39).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015 г., помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь <данные изъяты> (л.д. 40-41).

Из копии технического паспорта на нежилое здание – гараж на 17 боксов (литер А), выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015г., видно, что здание 1994-1997 года постройки, бокс гаражный № имеет общую площадь 34,5 кв.м., зданию присвоен инвентарный № (л.д.112-115).

Из копии технического паспорта на нежилое здание – гараж на 25 боксов (литер Ж), выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015г., видно, что здание1994-1998 года постройки, бокс гаражный № имеет общую площадь 25,0 кв.м., зданию присвоен инвентарный № (л.д.117-122).

Согласно кадастровому паспорту, нежилое здание – гараж на 17 боксов (литер А), поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 116).

Согласно кадастровому паспорту, нежилое здание – гараж на 25 боксов (литер Ж), поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 123).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер А), расположенного в <адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 17 боксов (литер А) с помещением электрощитовой, фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие, пол находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), покрытие ( крыша) в гаражных боксах №, находится в работоспособном состоянии, покрытие (крыша) гаражного бокса № 13 находится в ограниченно-работоспособном состоянии, на момент обследования, конструкции здания гаража (литер А) не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.50-61).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер Ж), расположенного в <адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 25 боксов (литер Ж) фундамент, пол находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), наружные и внутренние стены гаражных боксов № 86-106, 108-110 находятся в работоспособном состоянии, наружные стены гаражного бокса № 107 находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, покрытие ( крыша) в гаражных боксах № 86-94. 97-110, находится в работоспособном состоянии, покрытие (крыша) гаражного бокса № 96 находится в ограниченно-работоспособном состоянии, на момент обследования, конструкции здания гаража (литер Ж) не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.62-74).

Согласно Заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания ГК «Строитель-01» соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности (л.д.44-49).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» за № 5-236-10-1 от 09.10.2017, здания гаражей ГК «Строитель-01» (литер: А,Б,В,Г,Д, Д1, Е,Ж), расположенные по адресу ул. Солидарности в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д.75-77).

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, ст.263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст.12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы № и №, соответственно, расположенные ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козлова Сергея Васильевича, Петровой Евгении Алексеевны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы, удовлетворить.

Признать за Козловым Сергеем Васильевичем право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес> за Козловым Сергеем Васильевичем.

Признать за Петровой Евгенией Алексеевной право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: <адрес> за Петровой Евгенией Алексеевной.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья    (подпись) М.Н. Мяленко

«Копия верна»:

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1378/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

    Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 20 ____ г.

Судья                                    М.Н.Мяленко

Секретарь: М.И. Мороз

    Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 20____ г.

    Судья: