Решение по делу № 33-35635/2021 от 26.11.2021

Судья Колесникова О.Д.                            Дело № 33-35635/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0052-01-2021-003259-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 декабря 2021 г. апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 24 июня 2021 г. по делу по иску Щелковского городского прокурора Московской области в интересах несовершеннолетней Пархоменко П. Е., <данные изъяты> года рождения, к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Щелковский городской прокурор Московской области в интересах несовершеннолетней Пархоменко П.Е., <данные изъяты> года рождения обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, указав, что на основании обращения Пархоменко Е.В. была проведена проверка соблюдения отделом социальной защиты населения города Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области требований законодательства о социальном обеспечении, которой были выявлены нарушения данного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Пархоменко Е.В. <данные изъяты> было подано заявление в Управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно, на Пархоменко П.Е. <данные изъяты> Отделом социальной защиты населения г. Лосино-Петровский было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по причине отсутствия регистрации по месту жительства у Пархоменко Е.В. и Пархоменко П.Е. на территории Московской области. Щелковский городской прокурор полагает, что решением от 06.10.2020 г. об отказе в предоставлении Пархоменко Е.В. мер социальной поддержки Управления социальной защиты населения    допущены нарушения прав указанного лица в сфере социального обеспечения, связанные с фактической невозможностью получения им мер социальной поддержки в отсутствие какого-либо места жительства в Московской области, в связи с чем просил суд признать за законным представителем несовершеннолетней Пархоменко П.Е. – Пархоменко Е.В. – право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно с 01.10.2020 года, в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ; обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского окружного Управления социальной защиты населения установить Пархоменко Е.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ; обязать Министерство социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского окружного Управления социальной защиты населения выплатить Пархоменко Е.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 01.10.2020 года в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Щелковского городского суда Московской области от                 24 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Помощник Московского областного прокурора в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, оснований для отмены решения суда не усматривает.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 принят Закон Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области».

В силу статьи 3 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (в ред. Закона Московской области от 30.03.2021 N 41/2021-ОЗ), право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с назначением ежемесячной выплаты, осуществляется за счет средств бюджета Московской области и бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются Правительством Московской области (статья 6 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ).

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата предоставляется на каждого ребенка.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей (далее - величина прожиточного минимума для детей) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Судом установлено, что Пархоменко П. Е. родилась <данные изъяты>, ее родителями являются: отец – Пархоменко Е. В., мать – Пархоменко И. В..

Пархоменко Е.В. со своей дочерью Пархоменко П.Е. зарегистрированы по адресу <данные изъяты>.

С 24.09.2020 г. Пархоменко Е.В., Пархоменко П.Е. зарегистрированы и проживают по месту пребывания по адресу <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что между Пархоменко Е.В. и Администрацией г.о. Лосино-Петровский в лице МОБОУ д/с 7 «Солнышко» заключен Договор на дополнительные образовательные услуги от <данные изъяты>.

01.10.2020 г. Пархоменко Е.В. через Многофункциональный центр «Мои документы» подал заявление в Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, на Пархоменко П.Е., <данные изъяты> года рождения.

06.10.2020 г. Отделом социальной защиты населения г. Лосино-Петровский было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по причине отсутствия регистрации по месту жительства у Пархоменко Е.В. и Пархоменко П.Е. на территории Московской области.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичное понятие места жительства приведено в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации».

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, из взаимной связи положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства судом на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд исходил из того, что совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается факт регистрации и постоянного проживания заявителя и ребенка на территории Московской области.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении положений действующего законодательства.

Факт проживания Пархоменко Е.В. и его ребенка Пархоменко П.Е., <данные изъяты> года рождения, на территории Московской области на дату обращения с заявлением от <данные изъяты> установлен судом на основании совокупности представленных в дело доказательств, в том числе на основании договора, заключенного <данные изъяты> между МБДОУ Детский сад <данные изъяты> «Солнышко» и Пархоменко Е.В. об оказании образовательных услуг Пархоменко П.Е., справки МБДОУ Детский сад <данные изъяты> «Солнышко» от <данные изъяты> о посещении Пархоменко Е.В. детского сада с октября 2020 года, карты диспанцеризации ребенка МБДОУ <данные изъяты> <данные изъяты>, справки ГБУЗ МО «Поликлиника <данные изъяты>» по месту жительства, о том, что ребенок               Пархоменко П.Е. прикреплена к поликлинике, а так же показаниями свидетеля Замкового В.И., допрошенного в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы подразумевают несогласие ответчика с выводами суда об обстоятельствах, значимых для правильного разрешения дела, направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения и дополнительного решения, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены принятых по делу судебных, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от                 24 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

33-35635/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Информация скрыта
Щелковский городской прокурор в интересах несовершеннолетней Пархоменко П.Е.
Ответчики
Министерство социального развития МО в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения
Министерство социального развития МО
Другие
Пархоменко Евгений Владимирович
ОВМ МУ МВД России Щёлковское
Суд
Московский областной суд
Судья
Рыбкин М.И.
Дело на сайте суда
oblsud.mo.sudrf.ru
06.12.2021Судебное заседание
20.12.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.12.2021Передано в экспедицию
06.12.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее