Решение по делу № 2а-2420/2018 от 07.09.2018

Дело № 2а-2420 «Л»/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., с участием прокурора Сиротининой Л.Н., при секретаре судебного заседания Заикиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Ращевского Геннадия Тимофеевича к Коломенской городской прокуратуре, заместителю Коломенского городского прокурора Московской области Сиротининой Л.Н. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ращевский Г.Т. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к административным ответчикам – Коломенской городской прокуратуре, заместителю Коломенского городского прокурора Московской области Сиротининой Л.Н. о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение Ращевского Геннадия Тимофеевича, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ года № в соответствии с требованиями законодательства, обратиться в суд с иском о ликвидации Местной религиозной организации мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА».

В судебном заседании административный истец Ращевский Г.Т. в обоснование заявленных требований пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года в Генеральную прокуратуру РФ на имя Генерального прокурора Ращевский Г.Т. отправил по почте заявление о проведении проверки деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна – «ФАТИХА» на предмет соблюдения и исполнения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральная прокуратура направила обращение Ращевского Г.Т. в прокуратуру Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Московской области направила обращение Ращевского Г.Т. в Коломенскую городскую прокуратуру.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенская городская прокуратура в лице замесителя городского прокурора советника юстиции Сиротининой Л.Н. направила Ращевскому Г.Т. письменный ответ, в котором указала, что городской прокуратурой подготовлен проект искового заявления о прекращении деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА».

ДД.ММ.ГГГГ Ращевский Г.Т. обратился в Коломенскую городскую прокуратуру с заявлением о предоставлении информации о рассмотрении обращения.

ДД.ММ.ГГГГ Ращевский Г.Т. по почте получил ответ Коломенской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал административный истец, Коломенская городская прокуратура не рассмотрела заявление Ращевского Г.Т. объективно и всесторонне, не предъявила иск в суд о прекращении деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна – «ФАТИХА», о чем не уведомил административного истца о своих действиях.

Административным ответчиком не была исполнена обязанность, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем был нарушено право административного истца на рассмотрение заявления по существу государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и в установленные законом сроки.

Административный истец просит:

Признать бездействие Коломенской городской прокуратуры Московской области незаконным, обязать Коломенскую городскую прокуратуру рассмотреть обращение Ращевского Геннадия Тимофеевича, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями законодательства.

В судебное заседание не явился административный ответчик заместитель Коломенского городского прокурора Московской области Сиротининой Л.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствии административного ответчика заместителя Коломенского городского прокурора Московской области Сиротининой Л.Н.

Представитель ответчика Коломенской городской прокуратуры – старший помощник Коломенского городского прокурора Вольхина Т.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и в обоснование возражения пояснила суду, что административный истец уточнил требования и просил признать бездействие Коломенской городской прокуратуры незаконным и обязать Коломенскую городскую прокуратуру обратиться в суд с иском о ликвидации Местной религиозной организации мусульман г/о Коломна в связи с тем, что Хайрукова А.Ф., Хайруков Б.А., Демидов А.В. были учредителями Местной религиозной организации мусульман г/о Коломна и исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования незаконные и необоснованные по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Московской области поступило обращение Ращевского Г.Т. В соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может создавать религиозную организацию в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Управления Министерства Юстиции РФ по МО удовлетворен. Решено ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман и исключить ее из реестра.

Из обращения Ращевского Г.Т. усматривается, что в состав учредителей Местной религиозной организации общество мусульман г/о Коломна входят Хайрукова, Хайруков, Демидов, которые были учредителями Местной религиозной организации мусульман и исключена из государственного реестра юридических лиц.

Городской прокуратурой был подготовлен проект административного искового заявления о прекращении деятельности Местной религиозной организации Общество мусульман. ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой дан ответ на обращение Ращевского, поступившее ДД.ММ.ГГГГ.

В Коломенский городской суд направлен запрос о предоставлении решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основанием для удовлетворения иска послужило не уведомление Администрации г/о Коломна МО о создании религиозной группы мусульман г/о Коломна и начале ее деятельности, а также решение о государственной регистрации принято на основании отозванных подтверждений ЦРО ДУМЕР и ЦРО «Мухтасибат» о вхождении религиозной организации в их состав.

Таким образом, основания для обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации мусульман г/о Коломна в связи с тем, что Хайрукова, Хайруков, Демидов были учредителями местной религиозной организации мусульман отсутствовали.

На повторное письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ Ращевскому Г.Т. дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, что исковое заявление не предъявлялось и обращение на все материалы направлены на рассмотрение по существу в Управление Министерства Юстиции по <адрес>. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> прибыло в место вручения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения почтовое отправление выслано обратно отправителю. В соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ было направлено в Управление юстиции РФ по МО. Получение письма подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ письмо получено адресатом.

Выслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ращевский Г.Т. на имя Генерального Прокурора РФ направил по почте заявление о проведении проверки деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА».

В своём заявлении, направленном в Генеральную прокуратуру РФ, Ращевский Г.Т. указал, что ДД.ММ.ГГГГ Коломенским городским судом было рассмотрено гражданское дело по иску Управления Министерства Юстиции РФ по Московской области к Местной религиозной организации мусульман городского округа Коломна о прекращении деятельности религиозной организации. Исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Местной религиозной организации в связи с ликвидацией юридического лица на основании решения суда.

Учредителями Местной религиозной организации мусульман городского округа Коломна при создании являлись: Любимов Александр Алексеевич, Ибрагимов Санжар Хусинбаевич, Ибрагимов Гафуржан Хусинбаевич, Богачева Лариса Алексеевна, Демидов Александр Владимирович, Калимулин Рашид Хабирахманович, Богачев Илья Валерьевич, Хайрукова Альфия Аминовна, Хайруков Борис Алексеевич, Любимова Мария Игоревна.

ДД.ММ.ГГГГ была вновь учреждена и зарегистрирована Местная религиозная организация мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА», учредителями в которой стали Хакимов Идрис Галимжанович, Хакимов Эльдар Идрисович, Хайрукова Альфия Аминовна, Хайруков Борис Алексеевич, Капкаева Румия Амерхабеуловна, Хакимов Ренат Идрисович, Ахмеджанов Нариман Анверович.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997 года установлен запрет определенных лиц для участия в создании религиозной организации, если ранее те же лица входили в состав руководящих органов религиозного объединения, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.

Поскольку десятилетний срок с момента ликвидации организации не прошел, а учредителями являются лица, которые ранее были учредителями ликвидированной религиозной организации, Ращевский Г.Т. просил провести проверку деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА» на предмет соблюдения и исполнения законодательства РФ о свободе совести, вероисповедания и о религиозных объединениях.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральная прокуратура РФ направила в Прокуратуру Московской области для рассмотрения указанное заявление Ращевского Г.Т.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Московской области направила данное заявление в порядке подчиненности для рассмотрения в Коломенскую городскую прокуратуру.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой направлен ответ Ращевскому Г.Т. № в соответствии с которым, Коломенской городской прокуратурой подготовлен проект искового заявления о прекращении деятельности Местной религиозной организации общество мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА».

ДД.ММ.ГГГГ Ращевский Г.Т. вновь обратился в Коломенскую городскую прокуратуру с заявлением о предоставлении сведений о подготовленном исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках тридцатидневного срока для рассмотрения обращения, Коломенская городская прокуратура подготовила и направила Ращевскому Г.Т. ответ, согласно которому, исковое заявление о прекращении деятельности местной религиозной организации общество мусульман городского округа «ФАТИХА» в суд не предъявлялось, а также, что копии всех обращений Ращевского Г.Т. направлены в Министерство юстиции РФ по Московской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России», указанное письмо направлено отделением почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Коломенскую городскую прокуратуру с отметкой об истечении срока хранения.

Копии заявлений Ращевского Г.Т. направлены в Министерство юстиции РФ по Московской области ДД.ММ.ГГГГ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что нарушение прав Ращевского Г.Т. со стороны Коломенской городской прокуратуры не допущено, ответы на его обращения были даны в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При таких обстоятельствах, суд отказывает Ращевскому Г.Т. в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение Ращевского Геннадия Тимофеевича, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями законодательства.

Требование об обязании Коломенской городской прокуратуры обратиться в суд с иском о ликвидации Местной религиозной организации мусульман городского округа Коломна «ФАТИХА», суд также оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О свободе совести и о религиозных объединениях" лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может создавать религиозную организацию в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для удовлетворения иска послужило не уведомление Администрации г/о Коломна МО о создании религиозной группы мусульман г/о Коломна и начале ее деятельности, а также решение о государственной регистрации принято на основании отозванных подтверждений ЦРО ДУМЕР и ЦРО «Мухтасибат» о вхождении религиозной организации в их состав.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Ращевскому Г.Т. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ращевского Геннадия Тимофеевича к Коломенской городской прокуратуре, заместителю Коломенского городского прокурора Московской области Сиротининой Л.Н. о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.Н. Буряков.