Решение по делу № 2а-1562/2019 от 02.07.2019

Дело №2а-1562/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года                                город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.,

при участии административного истца Елизарова А.М.,

представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии Фадеевой Л.И., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елизарова Александра Михайловича к Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Анисимовой А.О. о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) по неисполнению исполнительного листа, отмене постановления о присоединении исполнительных производств,

установил:

Елизаров А.М. обратился в суд с административным иском к Новочебоксарскому ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, мотивируя тем, что в производстве административного ответчика находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии № №, выданного мировым судом <адрес> о взыскании процессуальных издержек в доход государства в размере 7 204,75 рублей. Судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской <адрес> Е.В. данное исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление о присоединении данного исполнительного производства к сводному исполнительному производству. СПИ при поступлении исполнительного листа серии № № не направил лист в его адрес, то есть решение суда не было исполнено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства из заработной платы по данному исполнительному листу не удерживались, что указывает на халатное отношение к своим обязанностям. Просит признать действия (бездействие) административного ответчика Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике по неисполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными, вынести в отношении административного ответчика частное определение, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и необоснованное.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – УФССП России по ЧР), судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Анисимова А.О. (далее – СПИ Анисимова А.О.).

Административный истец Елизаров А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный соответчик СПИ Анисимова А.О. предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель УФССП России по ЧР Фадеева Л.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен срок обжалования действий СПИ, ходатайства о восстановлении срока не заявлено, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

    Заинтересованные лица Саперов А.В., УФК по <адрес> УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещались в установленном порядке по известным почтовым адресам, посредством факсимильной связи и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства № в отношении должника Елизарова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом <адрес>, предмет исполнения: процессуальные издержки в виде расходов на оплату услуг адвокатов в размере 7 204,75 рублей, взыскатель: государство в лице УФК по <адрес> УФСИН по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительным производствам: № (исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Чебоксарским районным судом, предмет исполнения: процессуальные издержки в доход государства в размере 1 800 рублей); № (исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Чебоксарским районным судом, предмет исполнения: процессуальные издержки в доход государства в размере 1 800 рублей); № (исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судом <адрес>, предмет исполнения: процессуальные издержки в виде расходов на оплату услуг адвокатов в размере 7 204,75 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство, данному производству присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № к исполнительному производству №.

Из сопроводительного письма СПИ Анисимовой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии для вручения Елизарову А.М. были направлены копии исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Также из данного письма следует, что Елизарову А.М. были направлены: копия исполнительного документа № №, постановления о возбуждении исполнительного производства № копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №, копия постановление о присоединении к сводному к исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы были получены Елизаровым А.М. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в сопроводительном письме.

Таким образом, Елизаров А.М. узнал о действии (бездействии) административного ответчика Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике по исполнению исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом <адрес>, а также о вынесении постановления о присоединении исполнительного производства № к исполнительному производству № ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление было подано Елизаровым А.М. ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ срока.

    Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено, доказательств уважительной причины пропуска срока не предоставлено.

Таким образом, согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку установленный ч.3 ст.219 КАС РФ 10-дневный срок обжалования указанных постановлений на момент подачи административного иска истек, заявление о восстановлении пропущенных сроков и доказательств уважительности причин их пропуска суду не представлено, административный иск на основании ч.8 ст.219 КАС РФ не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

    В соответствии ч.1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство, данному производству присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № к исполнительному производству №.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца в части отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, так как оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушает права административного истца.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Анисимовой А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительным производствам: №, №, № (исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судом <адрес>, предмет исполнения: процессуальные издержки в виде расходов на оплату услуг адвокатов в размере 7 204,75 рублей).

По смыслу положений ст.ст.218,227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

То есть основной задачей административного судопроизводства по делам, связанным с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является не только и не столько констатация незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия), а принятие мер к реальному устранению допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Поэтому необходимым условием признания незаконным оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В настоящее время в связи вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительным производствам: №, №, № (исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судом <адрес>, предмет исполнения: процессуальные издержки в виде расходов на оплату услуг адвокатов в размере 7 204,75 рублей) действия (бездействие) СПИ Анисимовой А.О. по неисполнению исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ перестали затрагивать права и интересы административного истца.

Согласно ч.9,11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Представленные административным истцом доказательства предусмотренные п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ обстоятельства не подтверждают.

    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения дел суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку в связи с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ДД.ММ.ГГГГ перестали затрагиваться права и интересы административного истца, т.е. отсутствует наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, требование в части признания действия (бездействие) административного ответчика по неисполнению исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска Елизарова А.М. в полном объеме.

Административным ответчиком также заявлено требование о вынесении частного определения в отношении административного ответчика в связи с допущенными нарушениями.

В соответствии с ч.1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Так как постановление о присоединении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № к исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем перестали затрагиваться права и интересы административного истца, суд не находит достаточных оснований для вынесения частного определения в порядке ст.200 КАС РФ в отношении административного ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Елизарова Александра Михайловича к Елизарова Александра Михайловича к Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Анисимовой А.О. о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) по неисполнению исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом <адрес> и отмене постановления о присоединении исполнительного производства № к исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В вынесении частного определения на должностных лиц Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Елизарову Александру Михайловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

    Судья                   А.В. Петрова

Мотивированное решение составлено 22 июля 2019 года.