Решение по делу № 2а-1881/2020 от 05.11.2020

Дело №2а-1881/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-003002-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров      4 декабря 2020 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению Абрамова Д.В. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области, Следственному отделу по городу Александров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным бездействия по перечислению денежного вознаграждения по оплате труда адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамов Д.В. обратился в суд с административным иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее - СУ СК РФ по Владимирской области), Следственному отделу по городу Александров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее - СО по г. Александров) о признании незаконным бездействия СУ СК РФ по Владимирской области, выразившегося в не перечислении вознаграждения адвоката Абрамова Д.В., определенных на основании постановлений следователя Еремина А.Д. от (дата) и (дата), постановления следователя Морозовой М.И. от (дата), и обязании СУ СК РФ по Владимирской области выплатить в пользу адвоката Абрамова Д.В. задолженность по оплате труда адвоката.

В обоснование заявленных требований указано, что он - Абрамов Д.В., является адвокатом Александровского филиала ВОКА №1 (Адвокатская контора №24). (дата) он осуществлял защиту С., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных *** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) по назначению следователя Еремина А.Д. в порядке ст.51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ). Им на имя Еремина А.Д. подано заявление об оплате его труда, на основании которого следователем вынесено постановление о вознаграждении адвоката от (дата) В период с (дата) по (дата) он осуществлял защиту Т., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ по назначению следователя Еремина А.Д. в порядке ст.51 УПК РФ. Следователю Еремину А.Д. было подано заявление об оплате его труда, на основании которого было вынесено постановление о вознаграждении адвоката от (дата) В период с (дата) по (дата) он осуществлял защиту А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ по назначению следователя Морозовой М.И. в порядке ст.51 УПК РФ. На имя следователя им подано заявление об оплате его труда, на основании которого вынесено постановление о вознаграждении адвоката от (дата) До настоящего времени СУ СК РФ по Владимирской области постановления следователей не исполнило, причитающееся ему вознаграждение не выплатило, чем нарушило его права, свободы и законные интересы.

Определением суда от (дата) производство по делу в части обязания СУ СК РФ по Владимирской области выплатить в пользу адвоката Абрамова Д.В. задолженность по оплате труда адвоката прекращено, в связи с отказом истца от заявленных в этой части требований .

При рассмотрении дела (дата) административный истец заявил о взыскании судебных издержек, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче иска и отправкой почтовой корреспонденции в размере *** рублей .

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела , не явились. Согласно поступившему ходатайству заинтересованное лицо Морозова М.И., представляющая также интересы административных ответчиков на основании доверенностей от (дата) , просила рассмотреть дело в ее отсутствие .

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в силу ч.9 ст.226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Абрамов Д.В. является адвокатом .

В рамках уголовных дел №№, № следователем СО по г. Александров Ереминым А.Д. вынесены постановления от (дата) и (дата) о выплате адвокату Абрамову Д.В., осуществляющему защиту интересов подозреваемых С., Т. в порядке ст.50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), вознаграждений соответственно в суммах *** рублей и *** рублей .

Также постановлением следователя по особо важным делам СО по г.Александров Морозовой М.И. от (дата) Абрамову Д.В. назначено вознаграждение в суме *** рублей за осуществление защиты интересов обвиняемого А. по уголовному делу № .

В связи с невыплатой вознаграждения за оказание правовой помощи (дата) административный истец обратился к руководителю СО по г.Александров о применении мер, исключающих нарушения законодательства, и обязании выплатить вознаграждение .

Согласно данным книги № учета исходящей корреспонденции СО по г. Александров, представленной в материалы дела, ответ на указанное обращение направлен административному истцу (дата) . Из содержания указанного ответа следует, что пакеты документов об оплате вознаграждения адвокату Абрамову Д.В. по уголовным делам: № по обвинению Т. и № по обвинению С. поступили в СУ СК РФ по Владимирской области (дата), (дата) в СО по г.Александрову из СУ СК РФ по Владимирской области возвращены постановления на доработку, (дата) исправленные постановления направлены в управление, документы о вознаграждении находятся на исполнении в бухгалтерии СУ СК РФ по Владимирской области .

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» установлено, что Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (ч.1 ст.1).

Согласно п.2 ч.1 ст.12 указанного закона главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета входят в систему Следственного комитета Российской Федерации.

Частью 8 ст.25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В силу ст.131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам относятся, в частности, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утративших силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктами 25, 28, 29 Положения установлено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1) и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 указанного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п.25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п.25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п.25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Как следует из представленной в материалы дела по запросу суда копии книги учета исходящей корреспонденции СО по г.Александров копии постановлений о выплате вознаграждений административному истцу на основании постановлений от (дата) и (дата) направлены в СУ СК РФ по Владимирской области первоначально (дата), повторно (дата) с внесенными исправлениями. (дата) направлено постановление от (дата) .

Судом установлено, что денежные средства на оплату вознаграждения адвокату Абрамову Д.В. за оказание им правовой помощи перечислены на счет адвокатской конторы №24 Владимирской областной коллегии адвокатов №1 лишь (дата) и (дата) .

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком СУ СК РФ по Владимирской области в нарушение требований действующего законодательства допущено незаконное бездействие, выразившееся в не перечислении в установленный законом срок вознаграждений адвокату Абрамову Д.В. за участие в следственных действиях по уголовным делам №№, №, №.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Абрамова Д.В. являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случае, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п.6 ст.106 КАС РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п.10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ); вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.2, 35 ГПК РФ, ст.3, 45 КАС РФ, ст.2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

Как следует из материалов дела административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере *** рублей , которая подлежит взысканию с административного ответчика СУ СК РФ по Владимирской области, поскольку действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам от 13 марта 2019 г. N 18-АПА19-2. В указанном определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов, а выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного иска не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Согласно имеющимся в материалах дела почтовым квитанциям административным истцом уплачено *** рублей за отправку посредством почтовой связи в суд административного иска, а также его копий и заявления о частичном отказе от административного искового заявления и взыскании судебных расходов административным ответчикам и заинтересованным лицам .

Оснований полагать, что заявленная к взысканию сумма почтовых издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно чрезмерный характер, не имеется, поскольку административный истец воспользовался гарантированным ему правом судебной защиты своих прав по данному делу, связь между понесенными административным истцом издержками и делом установлена.

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика СУ СК РФ по Владимирской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое Абрамова Д.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области, выразившееся в не перечислении в установленный законом срок вознаграждений адвоката Абрамова Д.В. на расчетный счет № Александровского филиала Владимирской областной коллегии адвокатов №1 (Адвокатская контора №24), определенных на основании: постановления следователя Еремина А.Д. от (дата) в сумме *** рублей; постановления следователя Еремина А.Д. от (дата) в сумме *** рублей; постановления следователя Морозовой М.И. от (дата) в сумме *** рублей.

Взыскать с Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области в пользу Абрамова Д.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей и оплате почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение составлено (дата)

.

.

.