Решение по делу № 2-350/2014 (2-5304/2013;) от 25.10.2013

дело № 2-382/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2014 года

г. Пушкино                        

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО9,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., Ш., М., М. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истцы М., Ш., М., М. обратились в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду. В обоснование иска указали, что М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Ш. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, М. обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области 30 апреля 2012 года с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича. Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцам согласовали предоставление в аренду сроком на 10 лет земельные участки площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, с соблюдением требований ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ и при условии постановки земельных участков на кадастровый учет с отсутствии других претендентов на испрашиваемые земельные участки. Выписку протокола заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района истцы получили ДД.ММ.ГГГГ М. за № КУИ, М. за № М-1497/2-4, М. за № М-2384/1-4, Ш. за № Ш-2389/1-4 и занялись оформлением земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ истцами были заключены договора с ООО « Комфорт» на работы по подготовке межевого плана по образованию земельного участка, включающие в себя подготовку извещений для уведомления заинтересованных лиц, привязку участка к государственной системе координат, измерение площади участка, подготовку обзорного плана, подготовку акта установления и согласования границ, подготовку схемы расположения земельного участка и т.д. Работу ООО « Комфорт» истцы оплатили. Акт согласования местоположения границ земельных участков подписаны зам. Главы администрации <адрес>, зам. Начальника управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Председателем Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и заверена печатью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района. Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области земельные участки истцов отнесены к категории земель- « земли населенных пунктов», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино. Истцы поставили формированные участки на кадастровый учет. Участкам присвоены кадастровые номера. В межмуниципальной газете Пушкинского района « Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ истцы опубликовали объявление о том, что сформированы земельные участки для дальнейшего предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства. После этого при личной беседе, сотрудники администрации сообщили истцам, что возможно им будет отказано в предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <адрес> и посоветовали подобрать другие участки. Истцы нашли земельные участки по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>. В сентябре 2013 года истцы повторно обратились с заявлениями в администрацию Пушкинского муниципального района о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного <адрес>. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков для ИЖС по адресу: <адрес>, по тому основанию, что в зону общего озеленения между существующей застройкой и планируемыми многоуровневыми стоянками-парковками. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков, со ссылкой на устную информацию зам. Руководителя администрации г. Пушкино о том, что земельные участков по адресу: <адрес> попадает под проект планировки территории, которым будет определен вид разрешенного использования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам М., М., М. и Ш. к Администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду объединены в одно производство

В судебном заседании представители истцов по доверенности ФИО10 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района Московской области ФИО11 иск не признала. Полагала его не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Ш. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцам согласовали предоставление в аренду сроком на 10 лет земельные участки площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> с соблюдением требований ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ и при условии постановки земельных участков на кадастровый учет с отсутствии других претендентов на испрашиваемые земельные участки

Выписку протокола заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района истцы получили ДД.ММ.ГГГГ М. за № КУИ, М. за № М-1497/2-4, М. за № М-2384/1-4, Ш. за № Ш-2389/1-4 и занялись оформлением земельных участков

ДД.ММ.ГГГГ истцами были заключены договора с ООО « Комфорт» на работы по подготовке межевых планов по образованию земельных участков, включающие в себя подготовку извещений для уведомления заинтересованных лиц, привязку участков к государственной системе координат, измерение площади участка, подготовку обзорного плана, подготовку акта установления и согласования границ, подготовку схемы расположения земельного участка и т.д. Работу ООО « Комфорт» истцы оплатили.

Акты согласования местоположения границ земельных участков подписаны зам. Главы администрации г. Пушкино, зам. Начальника управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Председателем Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и заверена печатью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района. Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области земельные участки истцов отнесены к категории земель- « земли населенных пунктов», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино. Истцы поставили формированные участки на кадастровый учет. Участкам присвоены кадастровые номера.ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пушкинского муниципального района вынесены постановления № 4092, № 4091, № 4090, № об утверждении схемы расположения земельных участков истцов на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, участки отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» В межмуниципальной газете <адрес> « Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ истцы опубликовали объявление о том, что сформированы земельные участки для дальнейшего предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства. Решением земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> м-н Заветы Ильича. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков для ИЖС по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка и по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича в районе <адрес>, по тому основанию, что в зону общего озеленения между существующей застройкой и планируемыми многоуровневыми стоянками-парковками. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков, со ссылкой на устную информацию зам. Руководителя администрации <адрес> о том, что земельные участков по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка попадает под проект планировки территории, которым будет определен вид разрешенного использования. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ч.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Согласно решению Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009г. № «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа составляет 0,04 га. В соответствии с п.4 указанного Решения, минимальные размеры земельных участков, установленные п. 2.1 настоящего решения, не применяются для земельных участков, сформированных для дальнейшего присоединения к смежным земельным участкам (прирезка), находящимся в собственности граждан.Как следует из материалов дела, истицами соблюдены все требования указанных норм Земельного кодекса РФ – поданы заявления, осуществлено формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет, размещено сообщение о земельном участке в средствах массовой информации. По истечении месяца со дня опубликования сообщения заявлений от иных лиц о предоставлении земельного участка в аренду не поступило. Таким образом, при отсутствии других претендентов на спорный земельный участок у администрации в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.1 ЗК РФ возникает обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду истице. Такое решение принято не было, и, истцам по сути было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, что в силу указанной нормы Земельного кодекса РФ является незаконным. При этом суд не может согласится с утверждением ответчика, что спорные земельные участки входят в состав земель выделенных под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, поскольку доказательств того, что имеется утвержденный проект планировки территории, в состав которой входят спорные участки, суду не представлено, из представленной суду переписки следует, что данный вопрос включен в задание на разработку проекта планировки территории.Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истцов законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,РЕШИЛ:

Исковые требования М., Ш., М., М. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду удовлетворить.

    Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении М. в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении М. в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Ш. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении М. в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

    Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить М. в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить М. в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить Ш. земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить М. в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Заветы Ильича

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: