Решение от 21.09.2021 по делу № 2а-4898/2021 от 13.08.2021

Дело № 2а-4898/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2021 года                                                               г. Махачкала

    Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре – Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Алиева ШИ к Управлению земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алиев Ш.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений города Махачкала о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги и обязании утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование административного иска указывает, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принят в садоводческое общество «Ручеек», ему выделен земельный участок №-а размером 400 кв.м. и выдана членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени он выплачивает все причитающиеся с него взносы в садовое общество, также он платил земельный налог за данный земельный участок.

Для дальнейшего оформления своих прав на указанный земельный участок он через МФЦ обратился в администрацию <адрес> для предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Ручеек», участок №-а.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-7671/21 ему отказано в предоставлении указанной услуги, ссылаясь на то, что в представленных документах содержится неполная информация для принятия соответствующего решения, необходимо представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

С указанным истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В оспариваемом уведомлении не указано какие из предусмотренных земельным законодательством, административным регламентом требований к схеме расположения данного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» не были соблюдены.

Просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17.МФЦ-7671/21 об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ручеек», участок №-а и обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения на плане территории земельного участка.

Извещенный надлежащим образом административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 в удовлетворении иска просила суд отказать и пояснила, что отказ в предоставлении муниципальной услуги является обоснованным, основания его подробно изложены в обжалуемом уведомлении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставлен земельный участок №-а, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т "Ручеек", площадью 400 кв.м.     Указанное подтверждается также справкой Администрации поселка Н.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № заседания правления с/т «Ручеек» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления №.17.МФЦ-7671/21 от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного: РД, <адрес>, с/т «Ручеек», уч. 162-а» отказано в предоставлении данной услуги.

Основанием отказа указано, что в представленных документах содержится неполная информация для принятия соответствующего решения, необходимо представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения, садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой, земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку ФИО2 является членом садоводческого товарищества и пользуется участком, расположенным в данном товариществе, он в силу указанной нормы вправе претендовать на приобретение используемого земельного участка в собственность, необходимым этапом чего является образование в установленном законом порядке данного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что указанные в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» отсутствуют.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «<адрес>» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В оспариваемом отказе ответчиком не указаны, какие из предусмотренных указанным выше административным регламентом требований к предоставлении муниципальной услуги административным истцом не были соблюдены.

В связи с изложенным требования о признании незаконным отказа в предоставлении соответствующей услуги ФИО2 следует удовлетворить.

В части требований об обязании МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» предоставить указанную муниципальную услугу следует отказать, поскольку в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ допущенные нарушения прав ФИО2 подлежат устранению путем повторного рассмотрения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» его заявления о предоставлении спорной муниципальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> №.17.░░░-7671/21 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ «░░░░░░», ░░░░░░░ №-░, ░░░░░░░░ 400 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "<░░░░░>" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ «░░░░░░», ░░░░░░░ №-░, ░░░░░░░░ 400 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                      ░░░░░░░ ░.░