Решение от 08.11.2012 по делу № 2-1889/2012 от 04.06.2012

к делу № 2-1889/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    08 ноября 2012 г. Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

             председательствующего - Короткого В.А.,

             при секретаре - Гусеве М.П.,

             с участием старшего помощника прокурора г. Геленджика Лапик А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Геленджика в интересах муниципального образования г. Геленджика и неопределенного круга лиц к Сипки К.Р. и Иванову А.А. о сносе самовольной постройки, –

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Геленджика обратился в суд в интересах муниципального образования г. Геленджик, а также в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о сносе самовольной постройки, а именно: объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска прокурор г. Геленджика сослался на следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Геленджика была проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории г. Геленджика в деятельности ответчиков, по результатам которой были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что ответчики, на принадлежащем им на праве общей долевой собственности осуществляют строительство здания пансионата без получения разрешения на строительство, а также без прохождения государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы.

Старший помощник прокурора г. Геленджика Лапик А.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчиков по доверенностям в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица – администрации г. Геленджика по доверенности в судебном заседании полагал иск обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от 11.10.2010г., договора купли-продажи от 18.07.2011г., Сипки К.Р. принадлежат 5393/7160 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для размещения пансионата, площадью 71600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29.09.2011г.

1767/7160 долей в праве собственности на указанный выше земельный участок принадлежат Иванову А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 29.11.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 29.09.2011г.

06.02.2012г. главой администрации г. Геленджика было вынесено постановление №, которым был утвержден градостроительный план земельного участка по указанному адресу. Согласно градостроительному плану земельного участка, градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки части территории муниципального образования г. Геленджика и предусматривает среди основных видов разрешенного использования участка, в частности, такие как: земельные участки гостиниц; земельные участки прочих мест для временного проживания (отелей, мотелей); земельные участки домов отдыха, пансионатов, туристических баз и т.п.

06.03.2012г. в г. Канны, Французской Республики, было заключено трехстороннее соглашение № о намерениях в сфере реализации инвестиционного проекта на территории Краснодарского края. Сторонами данного соглашения выступали Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, Администрация г. Геленджика и ООО «Можжевеловая роща».

Из данного соглашения следует, что ООО «Можжевеловая роща» (Инвестор) намерено реализовать инвестиционный проект, заключающийся в строительстве гостиничного-развлекательного комплекса, включающего административный центр, водно-развлекательный центр (в том числе бассейн, детский аквапарк, SPA-центр, бильярдный комплекс, фитнес-клуб, детский городок), ночной клуб, рестораны, бары, винный погреб, спортивные площадки, парковки, причал для морских яхт малого класса, благоустройство пляжа (п.п. 1, 2).

В соответствии с п. 3.1 соглашения, департамент, в пределах своей компетенции, оказывает содействие инвестору в реализации инвестиционного проекта, в том числе, при подготовке необходимой документации. Те же намерения, согласно п. 3.2, осуществляет и администрация г. Геленджика, в числе которых, кроме того, оказание содействия инвестору в подключении объектов строительства к объектам инженерной инфраструктуры.

20.06.2012г. между теми же сторонами заключено аналогичное соглашение, в котором были уточнены параметры инвестиционного проекта, а именно: строительство гостинично-развлекательного комплекса, включающего гостиничные корпуса на 1500 номеров, парковки на 600 мест.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Краснодарского края, принятого Законодательным Собранием Краснодарского края 16 июля 2008 года, существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил – является несоответствие параметров объекта капитального строительства требованиям градостроительных и строительных нормативов, создающее угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, правам, законным интересам юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истец не привел доказательств того, что при строительстве спорного объекта были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно тому же пункту Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом учитывается, что ответчиками были предприняты меры к получению разрешительной документации. В частности, был получен градостроительный план земельного участка, осуществлены работы по разработке перечня мероприятий по охране окружающей среды при строительстве 1-й очереди курортного комплекса.

Следовательно, ответчики осуществляют строительство на предоставленном для этих целей, принадлежащим им на праве собственности земельном участке в соответствии с установленным видом разрешенного использования, при отсутствии существенных нарушений норм градостроительного и строительных норм и правил, чего истцом опровергнуто не было.

В свою очередь, отсутствие разрешения на строительство не может служить единственным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, при условии, что ответчиками были предприняты меры к получению разрешительной документации.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что строительство спорного объекта являлось предметом инвестиционных соглашений, подписанных департаментом и администрацией г. Геленджика, что свидетельствует о намерении сторон действовать согласованно в реализации инвестиционного проекта, в рамках которого ответчикам предоставляется содействие в получении следуемой разрешительной документации, и что согласуется с принятой постановлением Правительства РФ от 14.01.2008г. №10 федеральной целевой программой «Юг России (2008-2013 годы)».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░: