Решение от 14.01.2022 по делу № 2а-26/2022 (2а-869/2021;) от 12.11.2021

К делу № 2а-26/2022

УИД 75RS0031-01-2020-001508-75

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

14 января 2022 года                      п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, территориальному отделу Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании предписаний незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обратилось в суд с вышеназванными требованиями.

В обоснование требований указало, что 24.11.2020г. в отношении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае К.Н. Стародубцевой было вынесено предписание №75/8-324-20-И/12-9470-И/73-261 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права. В вышеуказанном предписании предписывается: 1. устранить нарушение ст. 22, 136, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-ЗКК: произвести перерасчет заработной платы 285 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с апреля по октябрь 2020 г., доначислить долю районного коэффициента в размере 20% до установленного размере 1,4 на выплаты стимулирующего характера по постановлениям Правительства РФ от 12.04.2020 №484, от 02.04.2020 г. №415 от 25.11.2020г.; 2. устранить нарушение ч. 2 ст. 22, 136, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.200 №39-ЗКК: выплатить задолженность по заработной плате 285 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с апреля по октябрь 2020 г. в виде начисленной доли районного коэффициента в размере 20% до установленного размере на выплаты стимулирующего характера по постановлениям Правительства РФ от 12.04.2020 г. № 484, от 02.04.2020 г. №415 до 10.12.2020г.; 3. Устранить нарушения ч. 2 с. 22, 136, 315,316 ТК РФ Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-ЗЗК: произвести перерасчет оплаты отпуска 64 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с июня по август 2020 г., доначислить долю районного коэффициента в размере 20% до установленного размера 1,4 на выплаты стимулирующего характера по Постановлениям Правительства РФ от 12.04.2020 г. № 484, от 02.04.2020г. № 415 до 27.11.2020г; 4. Устранить нарушения ст.ст. 22,136,139, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39-ЗЗК: выплатить задолженность по оплате отпуска 64 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с июня по август 2020г, доначислить долю районного коэффициента в размере 20% до установленного размера 1,4 на выплаты стимулирующего характера по постановлениям Правительства РФ от 12.04.2020 г. № 484, от 02.04.2020 г. № 415 до 10.12.2020 г.; 5. Устранить нарушение ст. 236 ТК РФ: выплату задолженности по заработной плате и оплате отпуска работникам ГУЗ «Оловянинская ЦРБ» за период с апреля по октябрь 2020 г. произвести с учетом процентов (денежной компенсации) по ст. 236 ТК РФ за задержку заработной платы и оплаты отпуска до 10.12.2020г.. О выполнении предписания сообщить в срок до 10.12.2020 г. с приложением документов.

Решением от 02.12.2020 г. руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на основании ходатайства ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» срок исполнения п. 2,4,5 вышеуказанного предписания продлен до 31.12.2020 г.

Также 30.10.2020 г. в отношении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае В.А. Сандановой было вынесено предписание №75/4-280-20-ТПР/12-8954-И/73-110 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права. В вышеуказанном предписании предписывается: устранить нарушение ст.ст. 22, 136, 146, 148, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-ЗЗК: произвести перерасчет заработной платы за июнь 2020 г. Токмакову А.А., Хабибулину Е.А., за май, июнь 2020 г. Пешковой Н.А. на выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г № 415, доначислить районный коэффициент до установленного 40%. Выплаты произвести с учетом процентов (денежной компенсации) в порядке ст. 236 ТК РФ за задержку части заработной платы в срок до 16.11.2020 г.

Решением от 27.11.2020 г. руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на основании ходатайства ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» срок исполнения указанного предписания продлен до 30.12.2020 г.

03.12.2020 г. Забайкальским краевым судом вынесено решение по делу № 3а-137/2020, согласно которому в удовлетворении административного иска первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц о признании недействующим п. 2 постановления Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 г. № 145 «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь граждан, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» отказано.

Считает указанные выше предписания №75/8-324-20-И/12-9470-И/73-261 от 24.11.2020г. и №75/4-280-20-ТПР/12-8954-И/73-110 от 30.10.2020г. незаконными и подлежащими отмене.

ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества является Забайкальский край, полномочия и функции от имени которого осуществляют Министерство Здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Министерство Здравоохранения является главным распорядителем бюджетных средств учреждения. Средства на выплаты стимулирующего характера по Постановлениям Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, от 02.04.2020 № 415 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обеспечиваются из бюджета Забайкальского края. Для расчета стимулирующих выплат за основу приняты значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности медицинских работников по Забайкальскому краю за 9 месяцев 2019 г., взятые с официального сайта Федеральной службы государственной статистики. В соответствии с методикой расчета среднемесячной начисленной заработной платы, в ее сумму входят все надбавки, полученные работником за отработанный период, в том числе районный коэффициент и северная надбавка.

Согласно письму Министерства финансов Забайкальского края № 02/3-32-525 от 20.07.2020г., письма Министерства Здравоохранения Забайкальского края № 15714 от 18.09.2020 г. на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ, источником финансового обеспечения которых являются средства, потупившие в Забайкальский край в виде межбюджетных трансферов из федерального бюджета, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за работы в особых климатических условиях в размерах, установленных на федеральном уровне, а именно 20% и 30% соответственно. Таким образом, обязательства по выплате «федеральных» доплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций за работу с больными с COVID-19 выполняются в полном объеме.

Просило признать незаконными и отменить: предписание № 75/8-324-20-И/12-9470-И/73-261 от 24.11.2020г. в части доначисления доли районного коэффициента в размере 20% до установленного размера 1,4 на выплаты стимулирующего характера, выплаты задолженности по заработной плате 285 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с апреля по октябрь 2020 г. в виде начисленной доли районного коэффициента в размере 20% до установленного размере на выплаты стимулирующего характера, перерасчета оплаты отпуска 64 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с июня по август 2020 г. до установленного размера на выплаты стимулирующего характера, выплаты задолженности по оплате отпуска 64 работникам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с июня по август 2020 года до установленного размера на выплаты стимулирующего характера по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415, а также признать незаконным и отменить предписание № 75/4-280-20-ТПР/12-8954-И/73-110 от 30.10.2020г.

В ходе рассмотрения дела представителем истца ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Свистун К.С. административные исковые требования были уточнены, в окончательной редакции административный истец просил признать незаконными и отменить предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/8-324-20-И/12-9470-И/73-261 от 24.11.2020г. и № 75/4-280-20-ТПР/12-8954-И/73-110 от 30.10.2020г., в связи с тем, что вышеуказанный спор в отношении стимулирующих выплат COVID-19, является индивидуальным трудовым спором.

Определением суда от 03.02.2021г. административные дела по административным искам ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» о признании незаконными предписаний от 24.11.2020г. и от 30.10.2020г., соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (адм.дела №№ 2а-86, 2а-87).

Решением Оловяннинского районного суда от 03.03.2021г. исковые требования ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» удовлетворены. Признаны незаконными предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 24.11.2020 года №75/8-324-20-И/73-261 в части понуждения главного врача ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» устранить нарушения ст.ст. 236, 315, 316 ТК РФ, произвести перерасчет заработной платы 285 работникам учреждения, выплатить задолженность по заработной плате и компенсацию за задержку выплаты заработной платы, предписание Территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 30.10.2020 года №75/4-280-20-ТПР/12-8956-И/73-110 в части понуждения ГУЗ «Оловяннинская центральная района больница» устранить нарушения ст.ст. 236, 315, 316 ТК РФ, произвести перерасчет заработной платы работникам Токмакову А.А., Хабибуллину Е.А., Пешковой Н.А., выплатить задолженность по заработной плате и компенсацию за задержку заработной платы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 02.06.2021г. решение Оловяннинского районного суда от 03.03.2021 года отменено, в удовлетворении административных исковых требований ГУЗ «Оловяннинская центральная района больница» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, территориальному отделу Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконными и отмене предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 24.11.2020 №75/8-324-20-И/73-261, предписания территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 30.11.2020 №75/4-280-20-ТПР/12-8956-И/73-110, отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда от 13.10.2021г. решение Оловяннинского районного суда от 03.03.2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 02.06.2021г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Протокольным определением от 30.11.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца ГУЗ «Оловяннинская центральная района больница» Свистун К.С. не явилась, представила заявление о прекращении производства по административному делу.

Представители административного ответчика - Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Забайкальском крае и заинтересованного лица - Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями п.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч.2 ч.5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае отказ административного истца от иска закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает. Препятствий для принятия заявления ГУЗ ЦРБ об отказе от административных требований, суд не находит.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно п.3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае принятия судом отказа от административного иска, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Руководствуясь ст. ст.195, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░░ ░.░.