Решение по делу № 2-2668/2018 от 01.08.2018

                                     Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года                                                                <адрес>

          Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя истца - прокурора – ФИО5,

представителя ответчика – Администрации <адрес> – ФИО3,

представителя третьего лица – Симферопольского городского совета РК- ФИО4,

представителя третьего лица – МЧС по РК – ФИО6,

представителя третьего лица – Начальник Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и <адрес> – ФИО7,

рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный», администрации <адрес>, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Территориальный отдел по <адрес>, Судаку и <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес>, Симферопольский городской совет об обязании провести определенные действия,-

                                            УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный», администрации <адрес>, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Территориальный отдел по <адрес>, Судаку и <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес>, Симферопольский городской совет об обязании провести определенные действия. В обоснование требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об отдыхе и оздоровлении детей в части исполнения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии и противопожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Отважный», в ходе которой установлено следующее. В муниципальной собственности находится детский оздоровительный лагерь «Отважный», распложенный в <адрес>, лесная зона. С целью обеспечения деятельности указанного лагеря администрацией <адрес> было создано муниципальное унитарное предприятие «Отважный» (далее - МУП). Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МУП выступает администрация <адрес>. Основным видом деятельности указанного предприятия является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. При этом, с 2016 года по настоящее время МУП «Отважный» не принимает участие в организации отдыха и оздоровления, в том числе детей, в связи с отсутствием положительных заключений и актов контролирующих органов, а также необходимостью проведения ряда мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности, соответствия территории имущественного комплекса и строений, находящихся на нем в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и иными требованиями действующего законодательства. При этом, денежные средства на его реконструкцию, ремонт в 2017 году - истекший период 2018 года не выделялись. Проведенной проверкой специалистами Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> и ТО по <адрес>, Судаку и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в ДОЛ «Отважный» установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного и антитеррористического законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора России по <адрес> и <адрес> проведен выездв МУП «Отважный», расположенный по адресу: <адрес>, лесная зона, в ходе которого установлено, что площадь территорий лагеря около 30,0 га. Территория частично огорожена забором, охраняется сторожем. Асфальтовое покрытие дорожек и площади возле пищеблока разрушается. На собственный источник водоснабжения (скважина) отсутствует программа производственного контроля, согласованная с Роспотребнадзором и отсутствует договор на проведение производственного контроля. На источник водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, не разработан проект зоны санитарной охраны. Воды в помещениях нет. Очистные сооружения в разобранном состоянии, практически отсутствуют. Имеются надворные туалеты на выгребе. В двухэтажном корпусе оборудованы санузлы, где установлены чаши Генуя. В двухэтажном здании 32 комнаты, кровля протекает, фундамент и стены в трещинах. Мебель в комнатах практически разрушена. На пищеблоке кровля частично деформирована, протекает. Нарушена целостность плитки на полу и стенах. Все оборудование в не рабочем состоянии, электричество отключено. 9 летних одноэтажных корпусов с дефектами фундамента и кровли, частично разрушены стены. Мебель отсутствует. Возле домиков установлено 7 умывальников, при этом, подводка воды, запорная арматура демонтированы. Летние ротонды с дефектами кровли, частично отсутствует шифер. Люки на смотровых водопроводных колодцах демонтированы, отсутствуют. Кроме того, специалистами Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что у пожарного гидранта, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, что является нарушением п. 55 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012№; П.8.6СП8.13130.2009    «Системы противопожарной защиты. Источники наружного    противопожарного    водоснабжения. Требования пожарной безопасности». По    периметру лагеря не организовано создание защитной противопожарной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах, в нарушение п.78 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Все здания и сооружения, а именно:    корпуса «Киевский» и «Европейский», домики «Палуба», столовая, медицинский    корпус, административный корпус, помещения сауны и складские помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует требованиям ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 42, ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84,ст. 91,ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. АЛО, табл. А.З, п. 38 свода правил 5.13130.2009 «Система противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила і 4 проектирования»; п. 1.1, таб.2,п.2 свода правил 3.13130.2000 «Системы ^ противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей - при пожаре. Требования пожарной безопасности». Так, установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52, ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.8 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*; п. 21 НИР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждением не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции кровли корпуса «Киевский», домиков «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, сауны и складов. Со вторых этажей спальных корпусов «Киевский» и «Европейский» отсутствуют вторые эвакуационные выходы, что является нарушением ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 11, 33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, в корпусе «Киевский» и столовой отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении, что является нарушением п. 7 ПНР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.5.1 ГОСТРІДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Также, помещения не укомплектованы огнетушителями в нарушение требований п. 478 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные нарушения специалистами органов контроля (надзора) выявлялись в 2016.2017 годах, в связи с чем прокуратурой города в 2016 и 2017 годах уже в адрес главы администрации <адрес> вносились представления по выявленным нарушениям. Однако, до настоящего времени действенные меры как со стороны МУП «Отважный», так и администрации <адрес> не предпринимаются. Ввиду того, что до настоящего времени учреждением не получено положительное заключение Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> и ТО по <адрес>, Судаку и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, учреждение не имеет возможности принимать участие в отдыхе и оздоровлении детей в летний период. Указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также безопасные условия пребывания в детском оздоровительном лагере «Отважный». На основании изложенного прокурор просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отважный», администрацию <адрес> устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения следующих работ: -Провести работы по ограждению детского оздоровительного лагеря «Отважный» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования    к    устройству,     содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; -Привести в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования     к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № асфальтовые покрытия дорожек и площади возле пищеблока; -    Привести в соответствие с требованиями п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические     ребования    к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственный источник водоснабжения (скважина) путем заключения договора на проведение производственного контроля, а также получения санитарно-эпидемиологическое заключение на него; -    Привести в соответствие с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-Гэ «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № очистные сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный»; -Привести в соответствие с требованиями п. 4.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № станы, полы и потолки всех зданий и сооружений детского оздоровительного лагеря «Отважный»; -    Обеспечить подвод воды в здания и сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный» в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к - устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; -    Привести в соответствие с требованиями п.55 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.6СП8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» указатели пожарного гидранта, а также указатели по направлению к нему; -     Создать по периметру лагеря защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах в соответствии с требованиями п.78 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - Оборудовать здания корпусов «Киевский» и «Европейский», домика «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, помещений сауны и складских помещений автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 42, ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84,ст. 91,ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.10, табл. А.З, п. 38 свода правил 5.13130.2009 «Система противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.1.1, таб.2,п.2 свода правил 3.13130.2000 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; -    Провести в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 52, ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.8 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*; п. 21 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, огнезащитная обработка деревянных конструкции кровли корпуса «Киевский», домиков «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, сауны и складов; -    Оборудовать вторые эвакуационные выходы со вторых этажей спальных корпусов «Киевский» и «Европейский» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 11, 33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Оборудовать планами эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении корпусы «Киевский» и столовой в соответствии с требованиями п. 7 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.5.1 ГОСТРДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - Укомплектовать огнетушителями все здания и сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный » в соответствии с требованиями п. 478 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию <адрес> осуществить финансирование затрат на устранение нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверок детского оздоровительного лагеря «Отважный».

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> – ФИО3 в судебном заседании возражал по заявленному иску, в связи с тем, что МУП «Отважный» находится в процессе ликвидации, которая начнется с марта-апреля 2019 года.

Представитель третьего лица – Симферопольского городского совета РК- ФИО4 просил принять решение на усмотрение суда.

Представителя третьего лица – МЧС по РК – ФИО6 в судебном заседании просил иск удовлетворить, поддержал ранее поданные письменные пояснения.

Представителя третьего лица – Начальник Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и <адрес> – ФИО7 просил принять решение на усмотрение суда, пояснил что они выезжали с целью проверки на место, МУП «Отважный» в настоящее время свою деятельность не осуществляет, однако земля находится в их распоряжении.

    Представитель ответчика МУП муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется охрана здоровья и право на отдых, в том числе и несовершеннолетним лицам.

Право ребенка на отдых и досуг также закреплено ст. 31 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №    107-ЗРК/2015 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>» предусматривает, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>» (далее - Закон №-ЗРК) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления должна создавать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными санитарно- эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей. При этом, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления предусмотрены ст. 16 Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>», ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>» организация отдыха детей и их оздоровления обязана создать ребенку безопасные условия пребывания, обеспечить охрану его жизни и здоровья, личного имущества, предоставление неотложной медицинской помощи, страхование от несчастного случая, реализацию образовательных программ и содержательного досуга и т.п.; обеспечить отдых детей и их оздоровление в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» провозглашает основной целью обеспечения противопожарной безопасности - защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Согласно п.1 ст.5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что по требованию прокуратуры <адрес> специалистом территориального отдела по <адрес> и <адрес> проведен выезд в МУП «Отважный», расположенный по адресу: <адрес>, лесная зона. В ходе проведённой 10.07.2018г. года проверки установлено: территория частично огорожена забором, охраняется сторожем. Асфальтовое покрытие дорожек и площади возле пищеблока разрушается. На собственный источник водоснабжения (скважина) отсутствует программа производственного контроля, согласованная с Роспотребнадзором и отсутствует договор на проведение производственного контроля. На источник водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, не разработан проект зоны санитарной охраны. Воды в помещениях нет. Очистные сооружения в разобранном состоянии, практически отсутствуют. Имеются надворные туалеты на выгребе. В двухэтажном корпусе оборудованы санузлы, где установлены чаши Генуя. В двухэтажном здании 32 комнаты, кровля протекает, фундамент и стены в трещинах. Мебель в комнатах практически разрушена. На пищеблоке кровля частично деформирована, протекает. Нарушена целостность плитки на полу и стенах. Все оборудование в не рабочем состоянии, электричество отключено. 9 летних одноэтажных корпусов с дефектами фундамента и кровли, частично разрушены стены. Мебель отсутствует. Возле домиков установлено 7 умывальников, при этом, подводка воды, запорная арматура демонтированы. Летние ротонды с дефектами кровли, частично отсутствует шифер. Люки на смотровых водопроводных колодцах демонтированы, отсутствуют.

Также по требования прокуратуры <адрес> старшим инспектором отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в качестве специалиста, принято участие в совместной проверки нефункционирующего МУПМОГОС РК «Отважный», в результате которой установлено что ранее выявлены нарушения, остались невыполненными, а именно: у пожарного гидранта, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели, что является нарушением п. 55 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012    №    390; П.8.6СП8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного    противопожарного водоснабжения. Требования    пожарной безопасности». По    периметру лагеря     не организовано создание    защитной противопожарной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах, в нарушение п.78 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Все здания и сооружения, а именно: корпуса «Киевский» и «Европейский», домики «Палуба», столовая,       медицинский    корпус, административный корпус, помещения сауны и складские помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует требованиям ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 42, ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84,ст. 91,ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. АЛО, табл. А.З, п. 38 свода правил 5.13130.2009 «Система противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила і 4 проектирования»; п. 1.1, таб.2,п.2 свода правил 3.13130.2000 «Системы ^ противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей - при пожаре. Требования пожарной безопасности». Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции кровли корпуса «Киевский», домиков «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, сауны и складов. Со вторых этажей спальных корпусов «Киевский» и «Европейский» отсутствуют вторые эвакуационные выходы, что является нарушением ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 11, 33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, в корпусе «Киевский» и столовой отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении, что является нарушением п. 7 ПНР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.5.1 ГОСТРІДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Помещения не укомплектованы огнетушителями в нарушение требований п. 478 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурором в обоснование своих требований к иску приложены результаты о праведной проверки Территориального отдела по <адрес> и <адрес> от 11.07.2018г. исх.№, результаты проведенной проверки Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНДР и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от 04.07.2018г. №, где указаны выявленные нарушения.

Стороны в судебном заседании не оспаривали наличие ряда нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности со стороны ответчика.

Согласно распоряжения Администрации <адрес> №-С от 23.10.2018г. на рассмотрение Симферопольского городского Совета Республики Крым внесен проект решения Симферопольского городского совета «О ликвидации муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Отважный». Однако у суда отсутствуют сведения о результатах рассмотрения данного проекта, в связи с чем, доводы представителя ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 ничем не подкреплены и не могут лечь в основу вынесенного судом решения.

Установлено, что проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Отважный», проведена прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора.

Надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывнов соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Основанием для проверки исполнения законов может быть любая информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором.

На таких направлениях, как соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, прокурорский надзор действует независимо от наличия информации о нарушении законов, с целью их предотвращения.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные права и обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, в силу положений ст. 45 и ст. 56 ГПК РФ, прокурор обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Такие доказательства, прокуратурой предоставлены.

Таким образом, судом установлено, что Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный» нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства и пожарной безопасности не устранены.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный», как лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оздоровлением детей, в силу положения ст. 11 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязано соблюдать и выполнять действующие санитарные нормы и правила.

Поскольку выявлены грубые нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, суд находит исковые требования прокурора о понуждении устранить нарушения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

            Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь «Отважный», администрации <адрес>, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Территориальный отдел по <адрес>, Судаку и <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес>, Симферопольский городской совет об обязании провести определенные действия- удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отважный», администрацию <адрес> устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства путем проведения следующих работ:

-Провести работы по ограждению детского оздоровительного лагеря «Отважный» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические    требования    к    устройству,    содержанию    и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Привести в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические    требования    к    устройству,    содержанию    и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № асфальтовые покрытия дорожек и площади возле пищеблока;

-Привести в соответствие с требованиями п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические    требования    к    устройству,    содержанию    и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственный источник водоснабжения (скважина) путем заключения договора на проведение производственного контроля, а также получения санитарно-эпидемиологическое заключение на него;

-Привести в соответствие с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-Гэ «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № очистные сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный»;

-Привести в соответствие с требованиями п. 4.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № станы, полы и потолки всех зданий и сооружений детского оздоровительного лагеря «Отважный»;

-Обеспечить подвод воды в здания и сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный» в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Привести в соответствие с требованиями п.55 ППР в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8.6СП8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» указатели пожарного гидранта, а также указатели по направлению к нему;

-Создать по периметру лагеря защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах в соответствии с требованиями п.78 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Оборудовать здания корпусов «Киевский» и «Европейский», домика «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, помещений сауны и складских помещений автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 42, ст. 46, ст. 54, ст. 83, ст. 84,ст. 91,ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.10, табл. А.З, п. 38 свода правил 5.13130.2009 «Система противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.1.1, таб.2,п.2 свода правил 3.13130.2000 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-Провести в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 52, ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.8 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*; п. 21 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, огнезащитная обработка деревянных конструкции кровли корпуса «Киевский», домиков «Палуба», столовой, медицинского корпуса, административного корпуса, сауны и складов;

-Оборудовать вторые эвакуационные выходы со вторых этажей спальных корпусов «Киевский» и «Европейский» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 11, 33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Оборудовать планами эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении корпусы «Киевский» и столовой в соответствии с требованиями п. 7 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.5.1 ГОСТРДД.ММ.ГГГГ-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

-Укомплектовать огнетушителями все здания и сооружения детского оздоровительного лагеря «Отважный » в соответствии с требованиями п. 478 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию <адрес> осуществить финансирование затрат на устранение нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверок детского оздоровительного лагеря «Отважный».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года