Решение по делу № 2-5029/2015 от 04.09.2015

№                                                                                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                                                                        28 октября 2015 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Резникова С.Н.,

при секретаре Смолинец О.В.,

с участием истца Я.Н.В.., представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Белгорода и Совета депутатов г.Белгорода Д.З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.Н.В. к В.Н.Г., Л.О.Д., Р.М.С. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года собранием жителей территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественн0е самоуправление (далее название2) было принято решение об избрании председателя инициативной группы, её представителя и секретаря; заслушан доклад о необходимости решения вопросов местного значения посредством название2; инициативная группа ознакомлена с планом (схемой) границ название2; определено предполагаемое наименование название2 и основные направления его деятельности; подготовлено и подписано предложение в Совет депутатов г.Белгорода о рассмотрении вопроса об установлении границ название2.

название2 название определен территорией, в которую вошли дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>

Созданием Территориального общественного самоуправления занималась инициативная группа, состоящая из жильцов вышеуказанных домов.

Учреждение название2 название, утверждение устава название2 название, определение формы, структуры название2 название определено протоколом учредительного собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ.

Дело инициировано иском в суд Я.Н.В.. к участникам инициативной группе по созданию Территориального общественного самоуправления название: В.Н.Г.., Л.О.Д.., Р.М.С. о признании недействительным решения (протокола) от ДД.ММ.ГГГГ года собрания жителей территории, на котором было принято решение инициирования по созданию название2 название.

В обоснование заявленных требований истица указала, что протокол инициативной группы по созданию название2 название от ДД.ММ.ГГГГ года принят с нарушением действующего законодательства, а также нарушены порядок проведения собрания жильцов, принятия решения собранием, составления протокола, а также оповещение жильцов о проведении собрания.

В судебном заседании истица Я.Н.В.. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчики члены инициативной группы по созданию Территориального общественного самоуправления название: В.Н.Г., Л.О.Д. Р.М.С.., в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия. В письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Белгорода и Совета депутатов г.Белгорода Д.З.В., по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда, однако полагала, что сама процедура проведения собрания не является основанием для отказа в установлении границ название2, поскольку такое обращение может быть инициировано группой жильцов соответствующей территории не менее 10 человек и без проведения такого собрания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, название2 название своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и представителя третьего лица название2 название.

Заслушав объяснения истицы, представителя третьих лиц, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Гарантированное статьей 130 Конституции РФ право населения соответствующего муниципального образования на самоуправление получило дальнейшее развитие и в других законодательных актах, в том числе в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 1 названного Федерального закона под местным самоуправлением понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Положения статьи 27 этого же Федерального закона предусматривают следующее.

Под название2 понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (часть 1).

название2 осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов название2 (часть 2).

Органы название2 избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (часть 4).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления название2 считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (часть 6).

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих название2, относятся, в том числе установление структуры название2, избрание его органов, принятие устава, определение основных направлений деятельности (часть 7).

Порядок организации и осуществления название2 определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (часть 11).

В соответствии с п.4.1 Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа «Город Белгород», утвержденного решением Совета депутатов г.Белгорода от 23 мая 2006 года №288, организацию собрания или конференции осуществляет инициативная группа жителей соответствующей территории в количестве не менее десяти человек.

Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов г.Белгорода с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществление название2, и представляет план (схему) территории с указанием его границы.

Совет депутатов г.Белгорода в месячный срок со дня получения ходатайства устанавливает границу территории для осуществления название2 либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием её границы.

Границы название2 подлежат рассмотрению и утверждению на очередном заседании Совета депутатов с участием представителей название2.

Совет депутатов отказывает в утверждении название2 в случае, если в указанных границах уже зарегистрирован название2.

Данные границы уже установлены Советом депутатов по предложению другой инициативной группы.

Таким образом, единственным основанием для установления Советом депутатов границ название2 является письменное обращение инициативной группы жителей соответствующей территории в количестве не менее 10 человек, с предложением установить границы название2, к которому должен быть приложен план (схема) территории с указанием его границ.

Как следует из материалов дела информация о дате и месте проведения собрания жильцов территории предполагаемого название2, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ года 19-00 часов, вывешивалась на досках объявлений на каждом подъезде.

Из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на собрание прибыло 18 жителей указанной территории и приглашенный главный специалист отдела по развитию местного самоуправления и работе с населением Н.Н.Ф.., на собрании установлена и утверждена повестка дня собрания – об избрании председателя инициативной группы, её представителя и секретаря; заслушивании доклада о необходимости решения вопросов местного значения посредством название2; об ознакомлении с планом (схемой) границ название2; определении предполагаемого наименования название2 и определения основных направлений его деятельности; подготовлении и подписании предложение в Совет депутатов г.Белгорода о рассмотрении вопроса об установлении границ название2.

По результатам проведения указанного собрания избран председатель инициативной группы, и ее представитель, в том числе для участия в рассмотрении и утверждении границ название2 Советом депутатов г.Белгорода; избран секретарь инициативной группы; заслушан доклад о необходимости решения вопросов местного значения посредством название2; установлен планом границ название2 с обоснованием целостности данной территории; определено предполагаемое наименование название2 и основные направления его деятельности исходя из интересов населения территории; по результатам работы подготовлено письменное предложение в Совет депутатов г. Белгорода о рассмотрении вопроса об установлении границ территориального общественного самоуправления.

Составленный по результатом проведения собрания протокол от ДД.ММ.ГГГГ года подписан всеми участниками данного собрания.

В протоколе отражена процедура проведения собрания, в том числе: дата и место проведения, общее число граждан, присутствующих на собрании с указанием их фамилий и адреса проживания, повестка дня собрания, результаты голосования и принятые решения.

Так, согласно названному протоколу всего жителей на собрании по формированию инициативной группы по созданию название2 присутствовало 18 человек. Все решения были приняты единогласно.

Таким образом, протокол собрания жителей территории, на которой предполагается осуществлять название2 от ДД.ММ.ГГГГ года соответствует как требованиям ст.27 Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так и требованиям ст.181.2 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие в вышеуказанном протоколе сведений о лицах, проводивших подсчет голосов, не является существенным нарушением и безусловным основанием для признания протокола жильцов от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным.

Действующие законодательство (часть 6 ст. 46 ЖК РФ) предусматривает возможность собственнику помещения в многоквартирном доме в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом общим собранием собственников помещений в данном доме решении, обжаловать это решение, если: решение было принято с нарушением требований ЖК РФ; обратившийся в суд собственник жилого помещения не принимал участие в собрании; голосовал против принятия решения; таким решением нарушены его права и законные интересы.

Часть 6 ст. 46 ЖК РФ также предусматривает, что суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование обратившегося с заявлением собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков данному собственнику.

Суд принимает во внимание наличие выраженной воли собрания группы жильцов жилых домов для обращения в Совет депутатов г.Белгорода с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществление название2, и представление план (схему) территории с указанием его границы в количестве 18 человек при принятии положительных решений по повестке дня общего собрания, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года, учитывает, что голосование обратившегося с исковым заявлением Я.Н.В.. не могло повлиять на результаты голосования.

Никаких доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением либо причинение убытков истица не представила. При таких обстоятельствах, тот лишь факт, что истица не принимала участие в голосовании, не была в установленном порядке оповещена о проведении собрания по созданию название2, сам по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истицы о том, что жильцы, внесенные в список участников собрания ДД.ММ.ГГГГ года, не принимали участие в собрании, проставленные от их имени подписи ими не выполнялись, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств указанным доводам истицей представлено не было. Представленные заявления собственников в качестве относимых и допустимых доказательств судом не приняты, поскольку ходатайств о допросе указанных лиц в качестве свидетелей истица не заявляла. Более того, названные лица в соответствии с положениями ч. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации к данному иску не присоединились.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истица в соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представила объективных доказательств с безусловностью свидетельствующих о том, что собрание проведено с нарушением ст. 44, 45, 46, 48 ЖК РФ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Что касается доводов ответчиков о пропуске истцом установленного законом срока на оспаривание решения собрания, то суд считает их неубедительными.

Согласно п.5 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что в первые о проведении собрания жильцов ДД.ММ.ГГГГ года и принятом на нём решении Янголенко стало известно в рамках рассмотренного Свердловским районным судом г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ года дела по её заявлению о признании незаконным постановления Совета депутатов г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации название2 название.

Исковое заявление о признании недействительным решения общего собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ года Я.Н.В.. подано в суд 04.09.2014 года.

Таким образом, установленный п.5 ст. 181.4 ГК РФ срок для подачи указанного искового заявления истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Я.Н.В. к В.Н.Г., Л.О.Д., Р.М.С. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ года, признать необоснованным, в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.