Решение по делу № 2-1320/2021 от 25.08.2021

УИД 50RS0004-01-2021-002190-04             2-1320\21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.

с участием истца Пыкиной Н.Б.

представителя ответчика Худяковой О.А.

представителя 3-го лица Поляковой А.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пыкиной Н.Б. к ГУ УПРФ № 9 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Пыкина Н.Б. с иском к ГУ УПРФ № 9 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.05.2021 года. Включить в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление в ГУ УПФР № 9 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – ГУ УПФР № 9 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно записи в трудовой книжке, истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в отделе хозяйственного и интендантского обеспечения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. Была принята на должность инспектора. Работает по настоящее время в должности заведующего складом.

В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день), так как согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена постоянная занятость на работах с осужденными.

        В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 17 дней), так как не начислены и не уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, класс условий труда не соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

        С выводами ответчика истица не согласна. Согласно должностной инструкции инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ установлены обязанности инспектора ОКБИиХО. В обязанности инспектора входит непосредственная работа с осужденными (п.п. 14-25).

Также данный факт отражен в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, указано (абзац 3).

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя истица находилась в той же должности, выполняла те же самые обязанности.

Трудовая деятельность в должности инспектора ОКБИиХО включена в Список профессий и должностей, дающих право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) подлежит включению в специальный стаж.

Имеются письма Управления ФСИН России по Московской области о лимитных бюджетных обязательствах (АБО). ЛБО на уплату взносов по обязательному социальному страхованию предусмотрены с учетом уплаты дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленных ст.428 НК РФ по подразделам 0702 из расчета 32,2 %, 0704 и 090 - 32,7% (вредный подкласс условий труда), по остальным подразделам из расчета 30,2 % от фонда оплаты труда.

Класс условий труда соответствует вредному классу условий труда, страховые взносы в Пенсионный фонд отчисляются ежемесячно, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 17 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Трудовой стаж истицы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области составляет более 10 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Истица Пыкина Н.Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Худякова О.А. иск не признала.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области Полякова А.Н. просила об удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, показания свидетеля Бачуриной Л.Е., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По данному делу установлено, что истица Пыкина Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику в ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что из подсчета специального стажа исключены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области (3 года 1 день) по тем снованиям, что не подтверждена постоянная занятость на работах с осужденными, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения (в том числе в указанный период истица работала с ДД.ММ.ГГГГ заведующего складом ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области (4 года 4 месяца 17 дней)), по тем основаниям, что не начислены и не уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, класс условий труда не соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. В виду исключения из подсчета указанных периодов работы истицы, на момент обращения к ответчику специальный стаж истицы составил 5 лет 23 дня.

Из материалов дела усматривается, что истица Пыкина Н.Б. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области, где работает по настоящее время.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" пользуются инспекторы, заведующие складами, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, (пункт 2 Списка от 3 февраля 1994 года N 85).

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании из представленных справок ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области о льготных периодах работы, из должностных инструкций инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области, заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области, из объяснений истицы Пыкиной Н.Б. установлены обстоятельства того, что истица Пыкина Н.Б. в спорные периоды работы была постоянно занята на работах с осужденными и не менее 80 % рабочего времени непосредственно контактировала с осужденными и отбывающими наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области. В должностные обязанности инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области входит осматривать рабочие места осужденных на закрепленном объекте, осуществлять контроль за поведением и работой осужденных, обеспечивать выполнение ими распорядка дня на закрепленном объекте, пресекать нарушения осужденными трудовой дисциплины и Правил внутреннего распорядка, следить за соблюдением осужденными правил техники безопасности, соблюдать права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, осуществлять закупку продуктов питания для спец. контингента, осуществлять вывоз продуктов, вещ. довольствия, оборудования с Центральной базы УФСИН, осуществлять контроль за деятельностью пекарни учреждения, а именно производить закладку дрожжей, отпуск сырья со склада, технологический процесс, выход хлеба. В должностные обязанности заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области входит осматривать совместно с дежурным младшим инспектором рабочие места осужденных, осуществлять контроль за поведением и работой осужденных, обеспечивать выполнение ими распорядка дня, следить, чтобы каждый осужденный работал в составе своей бригады на определенном ему месте и выполнял порученную работу, пресекать нарушение осужденными трудовой дисциплины и Правил внутреннего распорядка, следить за соблюдением осужденными правил техники безопасности, отпускать продукты питания для спецконтингента, согласно котловому ордеру, контролирует вывоз продуктов с Центральной базы, согласно разнорядок УФСИН России по Московской области, осуществляет выдачу ИРП для заключенных этапируемых в суды. При этом из объяснений истицы Пыкиной Н.Б., материалов дела следует, что рабочее место инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения, заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного находится в зоне, где установлен специальный режим, в которой истица на протяжении всего рабочего дня находилась непосредственно в контакте с осужденными и отбывающими наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области.

При этом суд соглашается с доводами истицы, что её должностная инструкция и круг её должностных обязанностей были идентичными и не изменялись как в периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области, которые были зачтены истице в специальный стаж для назначения льготной пенсии, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не был зачтен в специальный стаж по причине того, что не подтверждена постоянная занятость на работах с осужденными. В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалами дела подтверждается код особых условий по аттестации рабочего места истицы «27-ОС». В связи с чем исключенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истцы по пункту 17 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В виду того, что в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ согласно карты специальной оценки труда № по должности инспектор установлен итоговый класс условий труда 2 (допустимый), данное обстоятельство исключает возможность зачета периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истцы по пункту 17 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Пыкина Н.Б. переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения на должность заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области. При этом в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ согласно карты специальной оценки труда № должности «заведующий складом» установлен итоговый класс условий труда 3,1 (вредный). При таких обстоятельствах работа истицы в должности заведующего складом отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истицы по пункту 17 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом судом установлены обстоятельства постоянной занятости истицы на работах с осужденными и не менее 80 % рабочего времени в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области страховые взносы по дополнительному тарифу, установленному статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемых в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда)) начислены и оплачены не были в отношении Пыкиной Н.Б. <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы. Также из материалов дела усматривается, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о работе истицы в льготных периодах работы.

При этом суд считает, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, невыполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов и по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Пыкиной Н.Б., учитываемый при определении права на страховую пенсию.

В связи с частичным удовлетворением иска в виде зачета в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пыкиной Н.Б. удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж Пыкиной Н.Б. периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пункту 17 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в части зачета в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ:                        В.С.ОШУРКО.