Решение по делу № 2-559/2021 от 06.10.2020

УИД 47RS0005-01-2020-005673-37

Гражданское дело № 2-559/2021 (2-4138/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 ноября 2021 года    г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д. Ю.,

при секретаре Зенкиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Татьяны Зиновьевны к ФГБУ Федеральное бюро МСЭ Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России об оспаривании заключения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Выборгский городской суд с исковым заявлением к ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России, ФГБУ Федеральное бюро МСЭ Минтруда России об оспаривании заключения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении группы инвалидности.

В обоснование заявленных требованием истец указала, что 26.07.2018 военной-врачебной комиссией МСЧ УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по направлению заместителя начальника командира войсковой части <данные изъяты> от 23.05.2018 №, в связи с жалобами на состояние здоровья, установила, что у истца группа здоровья «Д» - не годна к военной службе.

Решением Бюро МСЭ 28.02.2020 № Овчинниковой Т.З. было оказано в установлении группы инвалидности.

Не согласившись с указанным выше решением Овчинникова Т.З. обратилась в Главное бюро МСЭ по Ленинградской области Минтруда России с жалобой, в которой просила решение Бюро МСЭ 28.02.2020 № отменить и установить группу инвалидности.

Решением от 24.04.2020 в удовлетворении жалобы Овчинниковой Т.З. было отказано.

Решением Федерального бюро МСЭ № в удовлетворении жалобы Овчинниковой Т.З. было отказано.

С указанными выше решениями истец не согласна, в связи с наличием ряда заболеваний, которые являются основаниями для установления группы инвалидности.

Так, например, в Первом Санкт-Петербургском медицинском университете им. Акад. И.П. Павлова после прохождении комплексного уродинамического исследования, истцу было рекомендовано оформить инвалидность.

На основании изложенного выше, истец просит суд признать заключение Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России, оформленное актом № от 28.02.2020, заключение ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ленинградкой области» от 24.04.2020, заключение экспертного состава № ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ», оформленное актом № от 22.06.2020, об отказе в признании Овчинниковой Т.З. инвалидом незаконным; обязать признать Овчинникову Т.З. инвалидом.

В судебном заседании истец поддержала требования иска по доводам, изложенным в нем.

Ответчики ФГБУ Федеральное бюро МСЭ Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении и представителей не направили, об уважительности неявки в суд не сообщили. Ранее, представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, представив в материалы дела возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного суд определил рассмотреть дело в составе имеющейся явки сторон.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Согласно п. 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В силу пункта 14 Правил в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9, 10 Приказа Минтруда России от 30.12.2020 № 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы» к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро, главные бюро и бюро. Деятельность по оказанию гражданам услуги по проведению МСЭ осуществляют бюро и экспертные составы главного бюро, Федерального бюро. Экспертный состав – это структурное подразделение главного бюро, Федерального бюро, осуществляющее контроль и методическую поддержку деятельности по оказанию гражданам услуги по проведению МСЭ бюро главных бюро, а также оказание гражданам услуги по проведению МСЭ.

Также, согласно п. 83 указанного приказа специалисты бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро), проводившие медико-социальную экспертизу, выдают получателю услуги по проведению МСЭ, признанному инвалидом, справку, подтверждающую факт установления инвалидности по утвержденной форм.

Пунктами 4 и 5 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В ходе рассмотрения дела на основании определения суда от 31.05.2021 была проведения судебная комплексная комиссионная медицинская экспертиза, в ходе которой ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Комитета по здравоохранению ЛО» было разрешено привлекать для проведения экспертизы иных экспертов за исключением специалистов, работающих в ФКУ «ГБ МСЭ по Ленинградской области» Минтруда России.

Согласно заключению эксперта № от 29.09.2021 следует, что по результатам исследования медицинских документов и результатов обследований Овчинниковой З.Т. у нее установлены нарушения здоровья со стойким расстройством функций: <данные изъяты>, которые оцениваются (по классификациям и критериям, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы) как незначительные 10-30 %, не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дают основания для установления ей инвалидности (в соответствии с п. 2 раздела I, п.п. 5,6 раздела II «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 и п. 5 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - инвалидность устанавливается при размере процентов по соответствующим пунктом приложениям к приказу от 40 % и выше).

Каких-либо других доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела истцом не представлено.

На основании изложенного выше, суд считает, что исковые требования Овчинниковой Татьяны Зиновьевны к ФГБУ Федеральное бюро МСЭ Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России об оспаривании заключения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении группы инвалидности удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы по оплате экспертизы.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку исковые требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно, подлежат взысканию с Овчинниковой Т.З. в пользу ГКУЗ ЛО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 147 180 рублей.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Овчинниковой Татьяны Зиновьевны к ФГБУ Федеральное бюро МСЭ Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России об оспаривании заключения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении группы инвалидности отказать.

Взыскать с Овчинниковой Татьяны Зиновьевны в пользу государственного каченного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 147 180 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

    Судья:    Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09.11.2021.