Решение по делу № 2-2561/2021 от 01.06.2021

Дело № 2-2561/2021

УИД 76RS0013-02-2021-002072-54

Мотивированное решение составлено 14.09.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 6 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Эммы Алексеевны к Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное на территории городского округа город Рыбинск, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению Межведомственной комиссии от 22.03.2013 г. № о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на следующие обстоятельства.

Кузнецова Э.А. является собственником (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений в собственности истицы не имеется. Правопредшественниками истца в отношении жилого помещения являлись Колпакова О.Г., (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности), несовершеннолетняя ФИО1. (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности), в собственности которых указанное помещение находилось с 21.06.2008 г. до момента его отчуждения в пользу истицы по договору купли-продажи от 27.01.2015 года. 22 марта 2013 года Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений, действующей на основании постановления Главы городского округа город Рыбинск от 28.08.2006 г. №, принято заключение № о несоответствии жилого помещения – квартиры №, дома № по <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании пункта 33 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 г. №. Во исполнение решения Межведомственной комиссии от 22.03.2013 г. № Администрацией ГО г. Рыбинск принято постановление от 15.04.2013 г. №, которым управлению строительства администрации ГО г. Рыбинск поручено осуществить до 01.01.2018 г. расселение граждан из жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. 16.08.2017 года постановлением Администрации ГО г.Рыбинск отменено постановление Администрации ГО г.Рыбинск от 15.04.2013 г. №, расселение не произведено.

Истец полагая, что в силу ст.57 ЖК РФ ответчик несет обязанность по обеспечению её другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящегося в границах данного населенного пункта, обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Кузнецова Э.А. не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца Колпакова О.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, сослались на основания и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск и представитель третьего лица МКУ ГО г. Рыбинск «Жилкомцентр» по доверенностям Щербакова Н.С. полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, со дня намеренного ухудшения истцом жилищных условий не прошло 5 лет.

Третье лицо ОАСР УВМ УМВД России по ЯО извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. (п.1 ч.2).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Кузнецова Эмма Алексеевна с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату в 10-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.

На основании решения жилищной комиссии от 16.07.1996 г. Кузнецова Э.А. с дочерью Колпаковой Оксаной Германовной признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР как проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В 1998 году без снятия с очереди Кузнецовой Э.А. и Колпаковой О.Г. предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера № с Кузнецовой Э.А. заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение в качестве членов семьи Кузнецовой Э.А. были также вселены ее дочь - Колпакова О.Г. и внучка - ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> приобретено в общую долевую собственность Колпаковой О.Г. (доля в праве <данные изъяты>) и ФИО12 (доля в праве <данные изъяты>).

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 22.03.2013 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> на дату рассмотрения настоящего дела аварийным не признан.

На основании Заключения межведомственной комиссии от 22.03.2013 года № Администрацией городского округа город Рыбинск принято постановление № от 15.04.2013 года о расселении граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по адресу: <адрес> с предоставлением другого благоустроенного помещения.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 16.08.2017 года № отменено постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 15.04.2013 года № «О расселении граждан из жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, по адресу: <адрес>».

Вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.02.2018 года по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Колпаковой О.Г. к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Рыбинск № от 16.08.2017 года «Об отмене постановления Администрации городского округа город Рыбинск от 15.04.2013 года №»; о возложении обязанности устранить нарушение прав на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам в черте населенного пункта города Рыбинска взамен занимаемого по адресу: <адрес>, отказано в полном объеме.

С 24.05.2005 г. Кузнецова Э.А. являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Колпакова О.Г. с 05.06.2013 г. являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Ввиду того, что Кузнецова Э.А. и Колпакова О.Г. о вновь возникших правах собственности на жилые помещения в орган местного самоуправления не сообщили, они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в 2017 году после установления у них отсутствия нуждаемости в жилом помещении на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 02.11.2017 № «О снятии семьи Кузнецовой Э.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении»).

19.12.2020 г. зарегистрировано право собственности Кузнецовой Э.А. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации – договор купли-продажи от 27.01.2015 года, заключенный между Колпаковой О.Г. <данные изъяты> доли в праве), ФИО18 (<данные изъяты> доли в праве) (Продавцы) и Кузнецовой Э.А. (Покупатель).

Согласно выписке из домовой книги, в спорном жилом помещении зарегистрированы: внучки Кузнецовой Э.А.: ФИО14 и ФИО2. Истец Кузнецова Э.А. в данном жилом помещении регистрации не имеет.

Колпакова О.Г. 07.04.2021г. снялась с регистрации по адресу <адрес>, в связи с выездом в другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., собственниками которого на праве общей совместной собственности с 17.04.2020 года являются Колпакова О.Г. и ее супруг ФИО3

11.02.2020 года Кузнецова Э.А. произвела отчуждение единственного имеющегося у нее пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору купли-продажи в долевую собственность ФИО19 (<данные изъяты> доли в праве), ФИО17 (<данные изъяты> доли в праве). Основание государственной регистрации перехода права собственности – договор купли-продажи от 28.12.2019 года.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Порядок и условия постановки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда определены Законом Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Ярославской области.

Как следует из материалов дела, в порядке, установленном Законом Ярославской области от 11.07.2005 № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» Кузнецова Э.А. малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не признана.

С момента снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2017 году по настоящее время Кузнецова Э.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области не состоит.

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения истца непригодным для проживания, не является достаточным основанием для ее внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданина малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях.

При таком положении правовые основания для применения к спорным правоотношениям положений жилищного законодательства, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в силу ч.3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд не исследует вопрос о наличии (отсутствии) оснований для отказа истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по правилам ст.53 Жилищного кодекса РФ, так как таких требований истец не заявляла.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кузнецовой Эмме Алексеевне в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа город Рыбинск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья              В.В. Сизова