Решение по делу № 2-210/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-210/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковская область *** 2019 года                            

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующей судьи Родаковой И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скорнякова А.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонному) – (далее - УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное)) об обязании произвести пересчет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

УСТАНОВИЛ:

Скорняков А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести пересчет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии со справкой филиала ПАО «ТК» от ***.2018 года и доплатить №, 6 рублей.

В обоснование заявленных требований, указал, что *** 2018 года он переезжал и перевозил багаж из .... Доставлял его личные вещи весом 1 тонна ИП Попов Л.В. по договору перевозки груза № 1093 от 31 мая 2018 года, общая стоимость перевозки по договору составила № рублей. *** 2019 года он обратился в УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. К указанному заявлению был подан пакет документов необходимых для назначения данной компенсации, в том числе справка о тарифе на перевозку домашних вещей в среднетоннажных контейнерах, в которой указано, что провозная плата за перевозку 1 тонны груза для личных нужд по маршруту Мурманск - Псков-товарный по состоянию на ***2018 года с учетом НДС составляла № 98 рублей, справка из ОАО «РЖД» о стоимости отправления пятитонного контейнера, работы крана ЗПУ «Охра», регистрация ЗПУ, пломбирование в размере № рублей. УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонным) *** 2018 года принято решение об оплате расходов, связанных с переездом из РКС в размере 12 189, 40 рублей. Однако, указал, что ему стало известно, что ответчиком для подтверждения тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом был направлен запрос в филиал ПАО «ТК» на Октябрьской железной дороге о стоимости провоза багажа, которая поступила в адрес ответчика *** *** 2018 года, то есть уже после принятия решения о выплате компенсации. Согласно данной справке стоимость услуг по перевозке груза составляет по данному маршруту № рублей, что превышает оплаченную ответчиком компенсацию расходов, рассчитанную в соответствии с поданными им справками при обращении с заявлением. На устное обращение, ответчиком был дан письменный ответ о том, что правилами не предусмотрены полномочия ПФР по утверждению порядка пересчета сумм компенсации. На основании изложенного просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме и обязать УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) произвести пересчет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и доплатить № рублей.

Представитель ответчика – УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) Смирнова Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях поддержала, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать, поскольку правилами не предусмотрены полномочия ПФР по утверждению порядка расчета сумм компенсации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также обозрев выплатное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.07.2014 № 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона регламентировано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Сервера и приравненных к ним местностей в другую местность работающим пенсионерам, будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Судом установлено, что истец Скорняков А.Н. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости.

Пенсионное (выплатное) дело истца находится в Государственном Учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонном).

Как следует из копии паспорта истца, Скорняков А.Н. *** снят с регистрационного учета по адресу: ..., где был зарегистрирован по месту жительства с ***. С *** зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: ....

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594) вся территория Мурманской области отнесена к Районам Крайнего Севера.

В связи с переездом к новому месту жительства в ... истцом понесены транспортные расходы на провоз багажа по маршруту ... – ... размере № рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, *** между Скорняковым А.Н. и ИП П.Л.В. заключен договор перевозки грузов №, согласно п. 1.1 которого ИП П.Л.В. обязался доставить груз Заказчика (домашние вещи весом 1 тонна, 10 м.куб.) из ....

Пунктами 3.1 и 3.2 договора перевозки груза определено, что общая стоимость за доставку груза составляет № рублей (л.д. 11).

Из акта № от *** следует, что ИП П.Л.В. (исполнитель) осуществил грузоперевозку по вышеуказанному направлению, а Скорняков А.Н. (Заказчик) принял груз. Работы выполнены в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством, стороны претензий друг к другу не имеют (л.д. 13).

Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру №, денежные средства за оказание услуг по перевозке груза стороной заказчика оплачены в полном объеме, в сумме № рублей.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица серии 51 №, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по ... от ***, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ИП П.Л.В. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно копии Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ *** ИП П.Л.В. поставлен на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход в Инспекции Федеральной налоговой службы России по ....

Сам истец Скорняков А.Н. осуществил проезд к новому месту жительства поездом по маршруту Мурманск-Псков, что подтверждается электронным проездным документом (билетом), согласно которому время отправления *** в 20.25, время прибытия *** в 08.07, стоимость проезда № рублей.

Представленными истцом вышеперечисленными документами в совокупности подтверждается факт осуществления им переезда из ..., то есть из Районов Крайнего Севера, к новому месту жительства в ... - территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам, на постоянное место жительства.

Как следует из уведомления УПФР в ... (межрайонное) от *** Скорняков А.Н. обратился в УПФР в ... (межрайонное) *** с заявлением о выплате ему компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно - провозом багажа ввиду переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по старости.

Ответчиком с целью принятии решения о размере компенсационной выплаты 23 августа 2018 года был сделан запрос в Филиал ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге в Санкт-Петербурге о предоставлении сведений о стоимости провоза 1 тонны домашних вещей как груза в контейнере железнодорожным транспортом по маршруту Мурманск-Остров.

Согласно п.14 подп. «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 Территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявления и документы и в срок, не превышающий 30 календарных дней, принимает решение о выплате пенсионеру компенсации.

*** 2018 года ответчиком УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) принято решение о выплате вышеуказанной компенсации в размере № рублей, из которых: стоимость проезда - № рублей, стоимость провоза багажа - № рублей. При определении размера компенсации провоза багажа ответчик исходил из справок ООО «РЖД», представленных истцом при подаче заявления, согласно которым провозная плата (тариф) за перевозку 1 тонны груза для личных бытовых нужд в универсальном контейнере грузоподъемностью 5 тонн по маршруту станции Мурманск Октябрьской железной дороги – станция Псков - товарный Октябрьской железной дороги составляет 8 272, 98 рублей, стоимость отправления пятитонного контейнера составляет № рублей (14,15).

Однако, поскольку ответчиком запрос в ПАО «ТрансКонтейнер» был направлен только через 20 календарных дней после принятия заявления Скорнякова А.Н. о выплате компенсации, которое было подано *** 2018 года, то есть ближе к концу установленного 30-дневного срока, ответ из ПАО «ТК» поступил на адрес электронной почты УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) *** 2018 года, оригинал на бумажной носителе поступил *** 2018 года, то есть уже после принятия ответчиком решения о выплате компенсации.

Как видно из сведений, поступивших из ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге стоимость услуг по перевозке груза «груз для личных (бытовых) нужд» в оборудовании крупнотоннажный контейнер 20 футов (24тн) по маршруту от станции Мурманск Октябрьская железная дорога до станции Березки Октябрьская железная дорога составляет № рублей. В указанную стоимость включены: железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона ПАО «ТрансКонтейнер».

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что данные ПАО «ТК» о стоимости услуг перевозки груза, поступившие после принятия ответчиком решение о выплате, ближе к фактически понесенным истцом расходам, связанным с переездом, а также учитывая, что компенсация производится в размере не выше установленного тарифа, который по сведениям ПАО «ТрансКонтейнер» составляет № рублей, с учетом произведенной ответчиком выплаты в размере № рублей, суд приходит к выводу, что возмещению подлежит заявленная истцом в иске сумма № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скорнякова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) об обязании произвести пересмотр размера компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) выплатить Скорнякову А.Н. недополученную часть компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере №.

Мотивированное решение принято судом *** мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Судья          И.Р. Родакова

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.