Решение по делу № 2а-5/2019 от 12.04.2018

Дело № 2а-5/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Моревой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах муниципального образования городское поселение г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области к администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района о признании незаконным бездействия по восстановлению канализационных колодцев К6 и К7 линии центральной канализации, проходящей по <адрес> обязании администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по восстановлению канализационных колодцев К6 и К7 линии центральной канализации, проходящей по <адрес>,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области по обращению МоденовойТ.Н. проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского поселения г.Макарьев Макарьевского муниципального района. Установлено, что постановлением главы городского поселения город Макарьев №74 от 03.07.2013 жителям <адрес> разрешено подключиться к линии центральной канализации в существующий колодец центральной канализации по <адрес> около <адрес>, с установлением границы балансовой ответственности заказчика - внутридомовые сети по <адрес> до центрального колодца по <адрес>. Постановлением главы городского поселения г.Макарьева №142 от 11.12.2014 в указанное постановление внесены изменения в части указания колодца, к которому разрешается подключение - колодец около <адрес>.

Жители кв. №№ 2, 3, 4 <адрес> в 2013 году выполнили подключение к указанному колодцу своими силами.

В 2014 году дом по адресу: <адрес>, а также земельный участок по указанному адресу, приобрел Медведев А.В. и зарегистрировал право собственности на канализационные колодцы. 17.09.2014 он перекрыл в колодце трубы, ведущие из кв. №№2,3,4 <адрес>, забив в них деревянный кол.

Решением Макарьевского районного суда от 02.06.2015 право собственности МедведеваА.В. на смотровые колодцы погашено.

Решением Макарьевского районного суда от 07.06.2016 за муниципальным образованием городское поселение г.Макарьев признано право собственности на централизованную линию канализации, проходящей по <адрес>.

В 2015 году право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО3.

Новый собственник земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО3 также препятствовала работам по ремонту канализационной сети, не пуская на свой земельный участок рабочих МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство».

Определением Макарьевского районного суда от 13.03.2017 утверждено мировое соглашение между администрацией городского поселения г. Макарьев и ФИО3, по условиям которого администрация отказывается от исковых требований об установлении сервитута в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, в части смотровых канализационных колодцев К7 и К6, расположенных на данном земельном участке в связи с утратой их функционального назначения (демонтажем). Линия канализации, проходящая от <адрес>, принадлежащая третьим лицам ФИО4 и ФИО2, до колодцев К7 и К6, обслуживается третьими лицами самостоятельно без участия обслуживающих организаций истца, а сторона ответчика не препятствует им в обслуживании данной линии. Сторона ответчика на безвозмездной основе согласна с установлением частного сервитута в отношении колодца К5 для эксплуатации и обслуживания линии канализации, проходящей по <адрес>, в границах 2 метров в каждую сторону от центра колодца с правом проведения профилактических, ремонтных и иных мероприятий по обслуживанию линии канализации с правом доступа на земельный участок ответчика при условии его предварительного уведомления за 5 дней до даты проведения работ.

При этом, администрацией городского поселения г.Макарьев не приняты меры по восстановлению канализационных колодцев К6 и К7 линии канализации, проходящей по <адрес>, необходимых для оказания услуг по водоотведению гражданам и юридическим лицам, либо понуждению в установленном законом порядке Медведева А.В. по восстановлению данных канализационных колодцев.

Таким образом, водоотведение в кв. №№2,3,4 <адрес> не восстановлено, вопросы о восстановлении канализационных колодцев К6, К7, а также о взыскании компенсации вреда, причиненного уничтожением смотрового колодца линии канализации, не решены.

В судебном заседании заместитель прокурора Филиппов Н.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что определение Макарьевского районного суда от 13.03.2017 об утверждении мирового соглашения между администрацией городского поселения г. Макарьев и ФИО3, отменено.

Представитель административного ответчика по доверенности Панков С.Н. в судебном заседании административное исковое заявление не признал и пояснил, что спорные колодцы К6 и К7 находятся на земельном участке, принадлежащем ФИО3. В настоящее время администрация городского поселения имеет новые технические условия, разработанные ООО «ЭкоМакс-Проект», для подключения квартир №№2,3,4 <адрес> к линии канализации и заинтересованные лица могут обратиться в администрацию городского поселения <адрес>. Подключение будет производиться за счет заказчиков. Колодцы К6 и К7 линии центральной канализации являются собственностью города по решению суда. Никаких мер по восстановлению этих колодцев администрацией не принималось, но причину представитель ответчика пояснить не смог. Также Панков С.Н. не смог пояснить по какой причине для подготовки технических условий ООО «ЭкоМакс-Проект» использовало Акт экспертного заключения №1065/2-16.1 от 13.07.2015, выполненный по заказу ФИО2, согласно которому колодец К6 отнесен к системе дворовой канализации, а колодец К7 является выгребом <адрес>, и не использовало заключение строительно-технической экспертизы №12905/00134 от 07.04.2015, положенной в основу решение от 02.06.2015 (л.д.107-114).

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО9 и ФИО8 полагали, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку их квартиры были подключены к линии центральной канализации по <адрес> через колодцы К6 и К7. Но ФИО2 их водоотвод заглушил (забив внутрь трубы полено), засыпал спорные колодцы. Но колодцы продолжают функционировать, поскольку через них идет водоотведение из <адрес>, где проживает ФИО2. Следовательно, их можно восстановить и эксплуатировать. Оплачивать проведение новой линии канализации за свой счет, они не согласны.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении заявленных требований прокурору отказать, поскольку бывший собственник домовладения и земельного участка <адрес>, ФИО2 утилизировал вышеуказанные колодцы в апреле 2015 года в виду их аварийного и ветхого состояния, что подтверждается Актом обследования кадастрового инженера и технической экспертизой торгово-промышленной палаты. Указанные колодцы на момент их утилизации находились в частной собственности ФИО2. На момент приобретения ею в собственность домовладения и земельного участка <адрес> в августе 2015 года, на земельном участке существовал только один канализационный колодец К5, других колодцев не было. Участок она приобрела в собственность без ограничений и обременений, с разрешенным использованием: «для эксплуатации индивидуального жилого дома». Технические условия и Постановление на подключение жильцов <адрес> кв.№№2,3,4 были выданы без соответствующей проектной и технической документации, и в нарушение требований строительных и санитарных норм и правил. Это послужило основанием для отмены прокуратурой и администрацией города Постановления и технических условий на подключение данных квартир к канализации. Законных оснований для подключения кв.№№,3,4 <адрес> к канализации в настоящее время не имеется. ФИО3 возражает против проведения каких-либо строительных работ на ее частном земельном участке. На месте утилизированных колодцев ей возведены хозпостройки, которые зарегистрированы в УФРС.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела и дела №2-116/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии ч.1 ст. 45 Устава муниципального образования городское поселение г.Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области, принятого Решением Советом депутатов городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области №6 от 28.11.2005 (далее по тексту – Устав), экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Устава органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Макарьевского районного суда от 02.06.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Костромского областного суда от 10.08.2015 (дело№) установлено, что на земельном участке <адрес> в <адрес> имеется линия централизованной канализации, а смотровые колодцы с кадастровыми номерами 44:09:160218:191; 44:09:160218:192; 44:09:160218:131, и трубопровод, соединяющий колодцы в единую сеть, являются ее элементами (л.д.25-30).

Решением Макарьевского районного суда от 07.06.2016 за муниципальным образованием городское поселение г.Макарьев признано право собственности на централизованную линию канализации, проходящей по <адрес> (л.д.33-34).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 26.08.2016 муниципальное образование городское поселение <адрес> муниципального района Костромской области является собственником объекта недвижимости «Канализационная сеть по <адрес>» <адрес>, часть которой, согласно кадастровому паспорту и техническому плану сооружения, расположена на земельном участке ФИО3 (дело № 2-116/2017, л.д. 54-57, 77-88).

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в 2015 году МедведевА.В. колодцы К7 и К6 демонтировал, однако, решением суда от 02.06.2015 было установлено, что водоотведение через спорные колодцы из <адрес> осуществляется.

По мнению суда, непринятие ответчиком мер к восстановлению разрушенных колодцев К6 и К7 линии центральной канализации по <адрес> муниципального района нарушает имущественные интересы муниципального образования, препятствует реализации вопросов местного значения городского поселения по водоотведению, и нарушает права как лиц, ранее подключенных к линии центральной канализации через колодцы К6 и К7, а также и неопределенного круга лиц, которые могут обратиться с заявлением о подключении их к линии центральной канализации через указанные колодцы.

Изыскание ответчиком возможностей для подключения жителей кв. №№,3,4 <адрес> к линии центральной канализации, минуя колодцы К6 и К7, на правильность выводов суда не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Макарьевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района по восстановлению канализационных колодцев К6 и К7 линии центральной канализации, проходящей по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по восстановлению канализационных колодцев К6 и К7 линии центральной канализации, проходящей по <адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 27.01.2019