Решение по делу № 2-3747/2018 от 29.10.2018

    № 2-3747/2018

    В окончательной форме решение суда изготовлено 17.12.2018

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    12 декабря 2018 года                                                                          г. Екатеринбург

    Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

    при секретаре судебного заседания Лекомцевой А.О.,

    с участием представителя истцов Бердышевой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамича Артура Владимировича, Шалаевой Ирины Викторовны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельный участок,

    установил:

    Абрамич А.В. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок № ***, с кадастровым номером *** площадью 939 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

    Шалаева И.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 883 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

    В обоснование иска истцы указали на то, что приняты в члены потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владеют указанными земельными участками, исполняют обязанности членов кооператива по уплате членских и целевых взносов, по участию в общественных работах, несут расходы на мелиоративные работы, строительство дороги, забора, получение технических условий подключения сада к электросетям. Данные земельные участки распределены им решением общего собрания членов кооператива от ***. Земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1», и земельного участка, предоставленного СНТ «Хохотун» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поставлены на государственный кадастровый учёт. Оформить свои права на земельные участки истцы не имеют возможности, поскольку ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун» не были выданы правоустанавливающие документы на предоставленные земельные участки. На основании решений общих собраний ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун» *** состоялось объединение их членов. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Истцы понесли расходы на эти цели. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, не изъяты из оборота, не ограничены в обороте. Решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд не принято.

    Представитель истцов в судебном заседании приведенные доводы поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.

    Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Права истцов ответчиком не нарушены, поскольку с заявлением о предоставлении спорного земельного участка истцы не обращались, ими не соблюден административный порядок.

    Ответчик ПСК «Северка-1» в лице председателя Речкалов Д.Н. в представленном в суд отзыве на иск приведенные истцами доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить, признав иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Третье лицо без самостоятельных требований Администрация г. Екатеринбурга в лице Земельного комитета в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения уведомлено, однако явку представителя в суд не обеспечило, ходатайств не заявило, возражений против иска не представило.

    Третье лица без самостоятельных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о разбирательстве дела извещено, однако в суд его представитель не явился, мнение по иску не представило, ходатайств не заявило.

    В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

    В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

    Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

    В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

    В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

    Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

    Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, применимой к спорным правоотношениям, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

    Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

    Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

    Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

    Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

    Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    На основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован ***, что подтверждается свидетельством № *** серии *** выданным Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга.

    14.08.1996 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Хохотун», деятельность которого прекращена 01.07.2011.

    Ответчиком ПСК «Северка-1» признано, при этом материалами дела подтверждено, что Абрамич Артур Владимирович, Шалаева Ирина Викторовна являются членами ПСК «Северка-1» и исполняют обязанности членов кооператива, что признано кооперативом, а также подтверждено квитанциями, подтверждающими уплату взносов, сборов в этот кооператив.

    Дата вступления истцов в члены кооператива правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

    Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

    Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

    Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

    Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.

    Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

    Материалами дела подтверждено, что *** на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

    Выпиской из протокола общего собрания кооператива от ***, заключением Правления ПСК «Северка-1» от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что Абрамичу Артуру Владимировичу, как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 939 кв. м, с кадастровым номером ***

    Выпиской из протокола общего собрания кооператива от ***, заключением Правления ПСК «Северка-1» от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что Шалаевой Ирине Викторовне, как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 883 кв. м, с кадастровым номером ***

    Тот факт, что указанные земельные участки находятся в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» для садоводства, огородничества, образованы из земельного участка с кадастровым номером с ***, который ранее был образован из ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, подтверждается в совокупности следующими документами, которые не оспорены, не опорочены: материалами инвентаризации земель Железнодорожного района (приложение № 1 к Постановлению Главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188), заключением кадастрового инженера <...>. от ***, в частности, его графической частью, проектом организации территории ПСК «Северка-1», согласованным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от *** утвержденным Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974, выписками из ЕГРН, согласно которым кадастровые работы по межеванию указанных земельных участков проведены, границы участков установлены (указаны координаты), государственный кадастровый учет осуществлен. Разрешенное использование обоих земельных участков: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, статус сведений об объектах – временные (до 03.06.2020, до 05.06.2020, соответственно).

    Доказательств тому, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицал.

    Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены спорные земельные участки истцам, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Как установлено судом, землеотводные документы ПСК «Северка-1» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод указанного земельного участка ПСК «Северка-1» состоялся. Факт неполучения указанным лицом правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов и лиц, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

    Сведений о том, что спорные земельные участки являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте или о том, что в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, - не представлено. В представленных выписках из ЕГРН такие сведения отсутствуют.

    Таким образом, поскольку факт предоставления земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены им по основанию членства истца в данном кооперативе уполномоченным органом - общим собранием членов ПСК «Северка-1», в связи с чем истцы вправе приобрести их на праве собственности бесплатно, однако во внесудебном порядке лишен возможности зарегистрировать свои права на них по обстоятельствам, которые для истцов непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в судебном порядке с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    исковые требования удовлетворить.

    Признать за Абрамичем Артуром Владимировичем право собственности на земельный участок № *** в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером ***, площадью 939 +/- 11 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

    Признать за Шалаевой Ириной Викторовной право собственности на земельный участок № *** в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером ***, площадью 883 +/- 10 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

    Судья                                           подпись                                          С.А. Маслова