Решение от 15.04.2015 по делу № 5-660/2015 от 31.03.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    15.04.2015 г.                                г. Москва

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Бабенкова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5-660/15 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Управы района Щукино г. Москвы Олейника Р.В., <данные изъяты>

Права и обязанности защитнику, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

    У С Т А Н О В И Л :

    00.00.0000 советником Мосжилинспекции ФИО1 в отношении главы Управы района Щукино г. Москвы Олейника Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы.

Из протокола об административном правонарушении следует, что глава Управы района Щукино г. Москвы Олейник Р.В. в нарушении своих должностных обязанностей не осуществил должный контроль за выполнением в установленный срок законного предписания № от 00.00.0000, выданного Управе района Щукино г. Москвы.

В результате проверки установлено, что предписанные в срок до 00.00.0000 мероприятия не исполнены в части осуществления координации деятельности управляющей организации <данные изъяты> по освещению домовых знаков на фасаде дома по адресу: <адрес>.

Неисполнение предписания подтверждено актом от 00.00.0000 проверки исполнения предписания № от 00.00.0000.

Нарушены требования п. 2.1.16, п. 2.1.17 Положения об Управе района г. Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП, ответственность за которое предусмотрена, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    В судебное заседание Олейник Р.В. не явился, извещен о явке в суд надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности Лебедеву Е.Г., которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствии Олейника Р.В., просила приобщить к материалам дела возражения, с указанным в нем приложением.

    Суд, с учетом мнения защитника и руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает правильным рассмотреть дело в отсутствии Олейника Р.В., и находит заявленное ходатайство, подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании защитник с инкриминируемым правонарушением Олейнику Р.В., как главе Управы района Щукино г. Москвы не согласилась по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что предписание исполнено в срок, также пояснила, что за одно и тоже правонарушение составлено несколько протоколов, что незаконно, так как никто не может за одно и тоже правонарушение нести ответственность дважды.

    Суд, выслушав защитника, проверив материалы дела, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 Положения об управе района г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП - Управа района в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность подведомственных управе района государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий), государственных учреждений города Москвы (далее - подведомственные управе района организации).

В соответствии с п. 2.1.16 Положения об управе района г. Москвы, утвержденных правительством Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП, (с изменениями) - Управа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, праздничного и тематического оформления района, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан организует работу управляющих организаций, находящихся в ведении управы района.

Согласно п. 2.1.17 Положения об управе района г. Москвы, утвержденных правительством Москвы от 24.02.2010 г., (с изменениями) Управа координирует деятельность иных, не указанных в пункте 2.1.16 настоящего Положения, управляющих организаций, в том числе проводит мониторинг деятельности управляющей организации.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Факт совершения должностным лицом Олейником Р.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 1); уведомлением о составлении протоколов от 00.00.0000 (л.д. 2); письмом о направлении актов проверки и протоколов об административных правонарушениях от 00.00.0000 (л.д. 5); актом проверки от 00.00.0000 (л.д. 8); приложением № к акту проверки № от 00.00.0000 (л.д. 9), уведомлением о проведении проверки от 00.00.0000 (л.д. 10); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от 00.00.0000 (л.д. 13), актом осмотра № от 00.00.0000, в котором указано о непринятии мер по координации деятельности управляющей организацией, не освещен указатель названия улицы (л.д. 14); предписанием от 00.00.0000 №, в котором указано, что Управа района Щукино г. Москвы должна осуществить координацию деятельности управляющей организации <данные изъяты> по освещению домовых знаков на фасаде, в срок до 00.00.0000 (л.д. 15).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Доказательства представленные защитником в виде акта о выполнении предписания в срок и фотоматериала, суд не принимает, так как не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не позволяют сделать вывод кем, когда, где и при каких обстоятельствах выполнен фотоматериал и акт, сведения о его направлении в Мосжилинспекцию отсутствуют.

Довод защитника об исполнении предписания в установленный срок суд не принимает по вышеуказанным основаниям.

Довод защитника о том, что глава Управы района Щукино г. Москвы к административной ответственности привлекается дважды за одно и тоже правонарушение, несостоятелен, поскольку положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предполагают ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания. Как следует из объяснений защитника, главе Управе района Щукино г. Москвы выданы предписания по устранению нарушений, выявленных по разным адресам, то есть на момент проведения проверки Мосжилинспекцией были выявлены нарушения на различных домах и улицах в г. Москве, в связи с чем глава Управа района Щукино г. Москвы несет ответственность за каждое правонарушение в отдельности, которое не является длящимся.

Оценивая вышеизложенное, квалификация действиям должностного лица - главы Управы района Щукино г. Москвы Олейника Р.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ дана правильно, так как он не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

    Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Олейника Р.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, считает правильным назначить должностному лицу Олейнику Р.В. минимальное наказание для должностных лиц, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░. (░░░░ ░░░░░░ ░░░.).

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░)

░/░ 40101810800000010041

░░░░: ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░

░░░ 044583001

░/░ 04732789000

░░░ 7702051094

░░░ 770201001

░░░ 78911690020028009140

░░░░░ 45379000 (░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ (░░-864/15) ░░░░░░░░░░░).

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░