Решение по делу № 5-530/2021 от 01.07.2021

Дело №5-530/2021

УИД 33RS0008-01-2021-002252-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2021 года                      г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3, находящейся по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, д.8, было выявлено, что 24 февраля 2021 года гражданка РФ Чистякова О.В. прибыла из Турции на территорию РФ в пункт пропуска Москва (Домодедово). и в течении 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым нарушила требования п.2.2 Постановления главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режим изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 №57771, в нарушение ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О саниарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом Чистякова О.В. в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В обосновании указала, что прибыла на территорию РФ 24 февраля 2021 года, по прибытии сдала тест на новую короновирусную инфекцию, 26 февраля 2021 года она получила результаты теста. 28 февраля 2021 года через сайт «Госуслуги» через личный кабинет разместила сведения о результатах указанного теста, заявление было зарегистрировано на портале под номером 1090754355 и получено ведомством, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению документы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. 18.09.2020 №27), граждане Российской Федерации, пребывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Исходя из приведенных положений Закона, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» устанавливает правила поведения граждан в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19. Административная ответственность за нарушение требований данного Постановления установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных в суд Чистяковой О.В. документов следует, что 24 февраля 2021 года гражданка РФ Чистякова О.В. прибыл из Турции на территорию РФ в пункт пропуска Москва (Домодедово). 25 февраля 2021 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран» (заявление №1090754355), только 28 февраля 2021 года, то есть не в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ. Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении №180 от 18.06.2021, в котором отражены обстоятельства совершения Чистяковой О.В. административного правонарушения; сведениями о гражданах РФ, прибывших на территорию РФ из других государств в период с 01.02.2021 по 28.02.2021, где среди прибывших граждан значится Чистякова О.В.; сведениями из модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», согласно которым 25.02.2021 Чистякова О.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, 28.02.2021 разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (заявление №1090754355); исследованием методом ПЦР, из которого следует, что 25.02.2021 от Чистяковой О.В. был получен материал для проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Таким образом, Чистякова О.В. в нарушение действующего на момент совершения административного правонарушения законодательства не исполнила санитарные правила для лиц, прибывших на территорию РФ воздушным транспортом, в части своевременного размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 №17 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». В частности, указано, что подпункт 2.2 изложен в новой редакции: «2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)».

Таким образом, требование о том, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, исключено.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах изменение положений нормативного акта, исключающего обязанность по размещению Чистяковой О.В. в трехдневный срок результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, является обстоятельством, улучшающим положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 28.02.2021 Чистякова О.В. разместила результаты теста на COVID-19, заполнив соответствующее заявление на сайте ЕПГУ. Таким образом, исполнила установленную законодательством обязанность в полном объеме.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что в действиях Чистяковой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Чистяковой О.В. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.5-29.7, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Чистяковой Ольги Валерьевны по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 А.В. Мацкевич