Решение по делу № 2а-8652/2019 от 16.09.2019

                                                                                        Дело № 2а-8652\2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019года

         Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                        Лосевой Н.В.

при секретаре                                                                   Дубицкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Очеретяного Александра Васильевича к Муниципальному бюджетному образовательному    учреждению Одинцовская    начальная образовательная школа №2 о признании незаконным бездействия в части неразрешении заявления

                                                             УСТАНОВИЛ:

Очеретяный А.В. обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований, к Муниципальному бюджетному образовательному    учреждению Одинцовская    начальная образовательная школа №2 о признании незаконным бездействия в части неразрешении заявления.

          В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.08.2019 года обратился с заявлением на имя директора школы №2 г. Одинцово, однако, ответ    на обращение до настоящего времени не получен, что влечет нарушение его прав, в связи с чем, просит признать бездействия административного ответчика    незаконными.

Административный истец: Очеретяный А.В. в судебное заседание явился, требования    поддержал, пояснив, что ответ    до настоящего времени не получен.

    Административный ответчик: представитель МБОУ Одинцовская НОШ №2 о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что школа не признает свою обязанность исполнять требования названного Закона, считая, что она не является таким учреждением, которое обязано давать ответ по существу обращений граждан.

Заинтересованное лицо Очеретяная А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

        Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

     Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Очеретяный А.В. 20.08.2019 года обратился с заявлением на имя директора МБОУ Одинцовская НОШ №2 по вопросу о порядке передачи несовершеннолетнего "родственные отношения" ФИО его    "родственные отношения" и "родственные отношения". ( л.д.5)

Ответ на данное обращение      им до настоящего времени не получен.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

    Согласно ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. (п.1)

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. (п.2)

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. (п.4)

     Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

    Согласно преамбуле Закона РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов) (абзац первый). Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации (абзац третий).

Из указанной нормы следует вывод, что МБОУ Одинцовская НОШ №2, являясь муниципальным учреждением, которое осуществляет публично значимые функции (образовательные, предписанные статьей 43 Конституции Российской Федерации), является лицом, на которое в полной мере распространяются действия ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Таким образом, МБОУ Одинцовская НОШ №2, как осуществляющее публичную функцию по образованию, является субъектом, обязанным дать ответ на обращение Очеретяного А.В. от 20.08.2019 года, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С учетом изложенного, поскольку должностные лица МБОУ Одинцовская НОШ №2 возложенные на них обязанности не исполнили, в связи с чем, суд признает незаконным бездействия МБОУ Одинцовская НОШ №2, выразившиеся в нерассмотрении заявления Очеретяного А.В. от 20.08.2019, года и считает возможным в целях восстановления нарушенных прав истца, обязать МБОУ Одинцовская НОШ №2 рассмотреть вышеуказанное заявления Очеретяного А.В. и направить ответ в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

                      Руководствуясь ст.ст. 11, 175-180 КАС РФ суд

                                                        РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного    учреждения Одинцовская    начальная образовательная школа №2, выразившееся в нерассмотрении по существу обращения Очеретяного А.В. от 20.08.2019 года.

     Обязать Муниципальное бюджетное образовательное    учреждение Одинцовская    начальная образовательная школа №2 рассмотреть в течение 30 дней с даты вступления в законную      силу     настоящего решения суда по существу обращение Очеретяного Александра Васильевича от 20.08.2019 года

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                          Н.В.Лосева