Решение по делу № 2а-1595/2019 от 26.09.2019

66RS0<№>-46

Дело №2а-1595/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                     22 октября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Бызова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Коковихину Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности произвести определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Коковихину Р.В., в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, и возложении обязанности сдать в отдел ГИБДД ММ УМВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> на право управление транспортными средствами категории «В» и «В1», выданное 14.01.2015 на его имя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Коковихин Р.В. 14.01.2015 получил водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1». В соответствии с информацией предоставленной ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7», Коковихин Р.В. состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом: «<данные изъяты>». Данное заболевание в соответствии с положениями закона препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами. В связи с чем, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законным интересов, подлежит прекращению действия его права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Продолжение действия права управления транспортными средствами при таких обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

27.09.2019 определением к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ММУ МВД «Нижнетагильское» и ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7».

В настоящем судебном заседаний представитель прокуратуры Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области помощник прокурора Бызов А.В. на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Коковихин Р.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации, которая возвращена с отметкой почтового отделения «об истечении срока хранения», то есть фактическим не востребованием адресатом. Иной возможности извещения, в том числе по имеющемуся в деле телефону, не имелось, о чем в деле имеется докладная секретаря.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснений ВС РФ, данных в п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации административного ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет Коковихин Р.В.. Надлежащих доказательств в подтверждение довода о невозможности получения корреспонденции по месту регистрации административным ответчиком суду не представлено.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» и ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7» в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; возражений и ходатайств не представили. С учетом изложенного, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1, 3, 5 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (п. 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

В судебном заседании из ответа ГБУЗ СО «ПБ №7» и представленной медицинской карты установлено, что Коковихин Р.В. с 2000 года находился на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», за период с 2000 по 2001 г. пять раз госпитализировался в отделение реанимации МУЗ «ПБ», после выписки возобновлял прием <данные изъяты>. Находится под диспансерным наблюдением в <данные изъяты> диспансере ГБУЗ СО «ПБ №7» с января 2013 года с диагнозом «<данные изъяты>. До декабря 2014 года регулярно наблюдался у врача психиатра-нарколога, выполнял рекомендации, прошел амбулаторный курс <данные изъяты> лечения. 15.11.2018, 29.01.2019, 21.02.2019, 23.04.2019 освидетельствовался в кабинете медицинского освидетельствования на состояние опьянения, установлено состояние опьянение (в биологической среде выявлено <данные изъяты>); а 05.06.2019 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза и по заключению установлено: «<данные изъяты>. Также с ноября 2018 года наблюдается с диагнозом: <данные изъяты>. С 05.06.2019 объективными сведениями о Коковихине Р.В. лечебное учреждение не располагает; в рамках наблюдения врача-нарколога не посещал, рекомендации врача не выполнил. Данных подтверждающих формирование стойкой ремиссии на данный момент нет.

Также из материалов установлено, что ВК на предмет прекращения диспансерного учета не проводилась, иного суду не представлено.

В связи с чем, данных о наступлении стойкой ремиссии и об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в настоящее время не имеется.

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Заболевание административного ответчика относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания «употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена на момент рассмотрения дела.

Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, что в том числе подтверждено и фактом его привлечения к административной ответственности: 02.02.2016 по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, 14.12.2018 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, 29.01.2019 по ст. 12.6 КоАП РФ, 27.0.2019 по ч. 1 ст.12.3 КоАП РФ, 22.02.2019 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данные обстоятельства ответчиком также не оспорены; справка соответствующего медицинского учреждения по месту учета о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлена; заключение специалистов об отсутствии противопоказаний к управлению также суду не представлено.

14.01.2015 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Коковихину Р.В. взамен утраченного было выдано водительское удостоверение <№> по категории «В» и «В1». Данное водительское удостоверение значится действительным, срок его действия до 2025 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Коковихину Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика также взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 руб. (за два требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района года Нижний Тагил Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Коковихину Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Прекратить действие права Коковихина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В» и «В1» <№>, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать Коковихина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД ММ УМВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> на право управление транспортными средствами категории «В» и «В1», выданное 14 января 2015 года на его имя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Коковихина Р.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                          С.А.Охотина

Решение изготовлено в окончательной форме 24.10.2019.

Судья:                                          С.А.Охотина