Решение по делу № 2-180/2018 от 18.12.2017

Дело № 2 – 180\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теплова ФИО8 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 24 апреля 2015 года,

установил:

Теплов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 24 апреля 2015 года. По тем основаниям, что 02 февраля 2015 года ему исполнилось 60 лет, и он достиг возраста, при котором гражданам России назначается в соответствие со ст. 39 Конституции РФ, Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовая пенсия. Указывает, что 24 апреля 2015 года им в организацию ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ценным письмом с уведомлением были направлены документы, необходимые для назначения пенсии, включая написанное им заявление о назначении пенсии; копия паспорта гражданина РФ на имя Теплова С.А.: копия трудовой книжки, копия страхового свидетельства. Указывает, что им была оформлена опись вложения в ценное письмо. Действительность вложения была подтверждена работником главпочтамта Управления федеральной почтовой связи Саратовской области, принимавшим у него ценное письмо. Указанное ценное письмо ответчиком УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было получено 06 мая 2015 года. Указывает, что ответчик трудовую пенсию истцу не назначил, так как письмом № Т-84-21-16873 от 15 мая 2015 года было сообщено, что в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова надо представить не копии, а подлинные документы. Истец указал, что, его слабое здоровье, а также занятость на работе на должности председателя организации Украинской Греко - Католической Церкви (Христианская уния) ему не позволили сразу же исправить допущенные им ранее недостатки и представить в организацию ответчика подлинные затребованные документы. Это истец смог сделать только 23.07.2016., а именно 23 июля 2016 года в организацию ответчика УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ценным письмом с уведомлением были направлены все необходимые документы, необходимые для назначения пенсии, включая написанное истцом заявление о назначении пенсии; подлинный паспорт гражданина РФ на имя Теплова С.А., подлинную трудовую книжку, подлинное страховое свидетельство.

Истцом была оформлена опись вложения в ценное письмо. Действительность вложения была подтверждена работником главпочтамта Управления федеральной почтовой связи Саратовской области, принимавшим у него ценное письмо. Обращает внимание, что письмо для истца действительно было ценное. Подлинный паспорт истцом был оценен в 5000 руб.; подлинная трудовая книжка в 5000 руб., пенсионное страховое свидетельство в 2000 руб., а все письмо в 12000 руб. Указанное ценное письмо ответчиком УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было получено 28 июля 2016 года. Однако ответчик УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова трудовую пенсию истцу не назначил. Более того, никакого ни устного, ни письменного ответа на обращение о назначении пенсии истец не получил. Указывает, что 01 июня 2017 года истец в почтовом ящике обнаружил свой личный паспорт и страховое свидетельство, которые, как истец предполагает, были подкинуты работниками УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова. Полагает, что злостный отказ ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ему пенсию в соответствии с законодательством ущемляет его социальные и трудовые права, гарантированные ст. 39 Конституции РФ законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Теплов С.А. поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова по доверенности Осовина О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Управление федеральной почтовой связи Саратовской области, филиал ФГУП «Почта России» по доверенности Милованова Е.Г. считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Положения указанного закона подлежат применению к правоотношениям по пенсионному обеспечению лиц, обратившихся с заявлением о назначении страховой пенсии после 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом постепенного повышения вышеуказанных показателей).

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Закона № 400-ФЗ ч. 6 ст. 21 предусматривает, что порядок установления страховых пенсий, порядок их перерасчета, выплаты и доставки определяется дополнительными, законодательно установленными нормативными актами, к которым в настоящее время относятся: Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень № 958н); Приказ Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил № 884н - граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи соответствующего заявления о назначении пенсии лично, в данном случае заявления о назначении пенсии, или через представителя.

Заявление также возможно направить по почте, а также можно подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Согласно п. 25 Правил № 884н - днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя ( при личном обращении). При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов по почте днем обращения за пенсией считается - дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно п.30 Правил № 884н - факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Согласно п.2 и п.6 Перечня № 958н предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, а также документы подтверждающие страховой стаж и заработок заявителя.

Необходимым и обязательным документом, необходимым для установления пенсии, удостоверяющим личность, возраст, а также наличие гражданства и место жительство Российской Федерации, является - паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, а также иные документы предусмотренные п.п. 53, 57, 58, 59 данного перечня.

Документом, подтверждающим периоды работы (страховой стаж) является трудовая книжка (п.п. 115, 113 Перечня № 958н) и п. п. 11,12, 16, 27 и т.д. Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается - страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования, выданным застрахованному лицу территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ( п. 67 перечня № 958н)

В соответствии с п. 51 Перечня № 958 н - необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Как установлено судом, 02 марта 2015 года Теплов С.А. обратился по почте с письменным заявлением с просьбой разъяснить на каком основании ему отказано в назначении пенсии по старости по достижению пенсионного возраста по документам, направленным ранее по почте. 26 марта 2015 года Теплову С.А. был направлен письменный ответ, которым был разъяснен порядок обращения за назначением пенсии. При подготовке ответа был проверен журнал регистрации входящей корреспонденции на предмет поступления заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для назначения пенсии. Ни заявление, ни документы, необходимые для установления пенсии в управление не поступали, о чем Теплову С.А. было также сообщено в ответе управления.

Как установлено судом, 07 мая 2015 года Теплов С.А. повторно обратился (по почте) с письменным заявлением с просьбой разъяснить на каком основании ему отказано в назначении пенсии по старости по достижению пенсионного возраста. К указанному заявлению Теплов С.А. приложил ксерокопии: паспорта, трудовой книжки, страхового свидетельства. Указанные ксерокопии были заверены печатью Саратовского регионального общественного движения сторонников украинской греко-католической церкви «Христианская уния» и подписью самого Теплова С.А., поскольку он является председателем указанной организации. 15 мая 2015 года в адрес Теплова С.А. был направлен ответ, в котором ему подробно был разъяснен порядок обращения за назначением страховой пенсии.

Судом установлено, что 17 сентября 2015 года Теплов С.А. обратился с заявлением (по почте) с просьбой вернуть ему документы, которые им ранее были направлены по почте. 29 сентября 2015 года документы Теплову С.А. были возвращены.

18 ноября 2015 года Теплов С.А. вновь обратился с заявлением (по почте) с просьбой вернуть ему документы, которые он направил по почте. 30 ноября 2015 года Теплову С.А. было сообщено, что копии документов ему были возвращены 29 сентября 2015 года.

Истец в исковом заявлении указывает, что в почтовом отправлении с описью вложения, направленного в адрес ответчика 23.07.2016 находились: документы, утвержденные совместным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ №16/19па от 27.02.2002, гражданский паспорт РФ Теплова С.А., трудовая книжка, страховое свидетельство. Однако из описи вложения не следует, что были это копии или оригиналы документов. По факту отсутствия заявленных оригиналов документов, специалистом отдела кадров Одиноковой Е.С. был составлен «акт о не обнаружении документов» от 29.07.2016. Данный факт подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Одиноковой Е.С., которая пояснила, что работала в ГУ Управлении пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, с мая 2015 г. по январь 2017 г., специалистом по кадрам, прием и увольнение работников. Пояснила суду, что им представили документальный акт о том, что 29.07.2016 поступил конверт, опись вложения не соответствовала. Если такие случаи имеются, то они всегда составляли акт, потом подшивают в папку актов. Оснований не доверять лицу, допрошенному в качестве свидетеля, у суда не имеется, свидетель предупрежден за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний.

Заявления о назначении пенсии в спорном почтовом отправлении также отсутствовало, что подтверждает и опись вложения в заказное письмо.

Поскольку Тепловым С.А., в очередной раз, были представлены только ксерокопии документов, а заявление о назначении пенсии отсутствовало, учитывая, что Теплову С.А. неоднократно разъяснялся порядок обращения за назначением пенсии, присланные им ксерокопии документов были оставлены без рассмотрения.

Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Грибановой О.В., она работает руководителем клиентской службы ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, с 2006 года. С Тепловым С.А. с марта 2015 года по июль 2016 г. была знакома заочно, неоднократно он обращался по вопросам о назначении пенсии, но писал заявления не в установленной форме, ему было разъяснено как нужно и что нужно делать. Истца пригласил к себе специалист, действительно, все документы у него имелись, но он отказывался поставить подпись, ссылаясь, что ему нужен переводчик, истцу было пояснено, что управление пенсионного фонда не может его предоставить, тогда он ушел. 23.07.2016 в адрес ответчика поступил пакет документов, но так как заявление было оставлено без рассмотрения, то его отправили обратно по почте ему, сделав себе копии.

Оснований не доверять лицу, допрошенному в качестве свидетеля, у суда не имеется, свидетель предупрежден за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний.

В исковом заявлении истец указал, что ценным письмом, в адрес ответчика 24.04.2015 было направлено заявление о назначении пенсии. Однако, из описи вложения не усматривается, какое заявление было вложено, так как там указано просто «заявление».

Предметом данного заявления являлось предоставление разъяснений в отношении отказа Теплову С.А. в назначении пенсии, а не просьба о назначение пенсии. Данное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации письменных обращений граждан за 2015 год за № Т-84 от 07.05.2015, заведена регистрационно-контрольная карточка (формуляр). Письменное обращение со всем пакетом копий: паспорта, трудовой книжки и страхового свидетельства, передано для рассмотрения и подготовки ответа руководителю клиентской службы Грибановой О.В., о чем имеется соответствующая запись в журнале. 15.05.2015 за № Т-84-21- 16873 Теплову С.А. был отправлен ответ.

Таким образом, учитывая то, что от Теплова С.А. не поступало заявление о назначении пенсии с приложением оригиналов документов, установленных законом, требования о назначении ему пенсии с 24.04.2015 года, а также о возврате оригинала трудовой книжки являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Теплова ФИО9 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 24 апреля 2015 года и возврате подлинника трудовой книжки - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий