Решение по делу № 2-509/2021 от 15.12.2020

Дело № 2-509/2021 (2-4292/2020)

УИД 33RS0002-01-2020-005681-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Якубовой А.А.

с участием:

ст.помощника прокурора г.Владимира ФИО3,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора г.Владимира, действующего в интересах ФИО1 к администрации г.Владимира об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Владимира об обязании предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предусмотренной на территории муниципального образования город Владимир, за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать решением Ленинского районного суда г.Владимира лишена родительских прав. По договору от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 передана на воспитание в приемную семью. Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городу Владимиру. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Владимира ФИО3 (по доверенности) заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1 на иске настаивала, указав, что в настоящее время не имеет ни собственного жилья, ни постоянной регистрации по месту жительства в г.Владимире, фактически проживает в жилом помещении у бывших опекунов, которые ей родственниками не являются.

Представитель ответчика - администрации г. Владимира, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не явки не известил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – департамента образования Владимирской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, в котором полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 включена в Список и в настоящее время имеет порядковый ###, по муниципальному образованию г.Владимир №###. Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно, не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Формирование сводного списка исключает понятие очередности. Право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не нарушено, она имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. В соответствии с Законом Владимирской области от 25.12.2019 № 136-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» на реализацию в 2021 году мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципальному образованию г.Владимир выделены субвенции в сумме ### тысяч руб., планируется приобретение 38 квартир для лиц указанной категории.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации г.Владимира в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке законом не предусмотрено. Удовлетворение иска повлечет за собой нарушение прав лиц, которые по списку стоят ранее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. п. "ж", "и", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе, в части формирования соответствующего специализированного жилищного фонда, принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения за счет субвенций из бюджета РФ, а также порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджета предусмотрены действующим законодательством, в том числе ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, п.п. 14.1, п.2, ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственной обеспеченности и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлениями Губернатора Владимирской области от 20.05.2013г. № 612, от 25.09.2013г. № 1071, от 31.12.2013г. № 1568.

Так, согласно п. 4 Постановления Губернатора Владимирской области от 20.05.2013г. №612, лицам рассматриваемой категории жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2,4 Порядка предоставления и расходования средств субвенций из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013г. № 1568, за счет субвенции предоставляются жилые помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет. До 18 лет предоставляются жилые помещения лицам указанной категории в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия или в случае рождения ими ребенка. Субвенции предоставляются местным бюджетом в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке департаменту образования администрации области на предоставление жилых помещений детям-сиротам (ребенку) на соответствующий финансовый год.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое распространяются меры социальной поддержки в соответствии с приведенными выше правовыми норами; собственного жилья не имеет.

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию город Владимир.

В настоящее время ФИО1 числится в Списке под номером 150, по муниципальному образованию г.Владимир порядковый ###.

Между тем, до настоящего времени истец жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не обеспечен.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

С учетом изложенного исковые требования прокурора города являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г.Владимира, действующего в интересах ФИО1 к администрации г.Владимира об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владимира предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предусмотренной на территории муниципального образования город Владимир, за счет средств бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова