Решение по делу № 5-1046/2020 от 20.07.2020

25RS0007-01-2020-004610-81

№ 5-1046/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2020 года      г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Чепига И.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес> (ИНН 250200615577, ОГРНИП 304250220900038), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в отношении ИП Чепига И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.6,7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп."в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, <дата> в 12 час. 40 мин. в павильоне "Мир колес " по адресу: <адрес>, не обеспечил выдачу работникам справок подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей; измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечил дезинфекцию поверхностей и обеззараживание воздуха.

В судебном заседании защитник ИП Чепига И.А. по доверенности Байкалова М.Ю. пояснила о переводе всех работников предпринимателя на удаленную работу с <дата> по <дата>. Продажа товара осуществлялась дистанционно. В день проверочных мероприятий <дата> она одна находилась на рабочем месте для расчета заработной платы, иных сотрудников и покупателей не было. Поскольку с началом работы <дата> все замечания устранены, правонарушение выявлено впервые, просила о назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав защитника Байкалову М.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

    Пунктами 6,7 приведенного постановления предписано индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий) проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах; обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что <дата> в 12 час. 40 мин. в павильоне "Мир колес", расположенном по адресу: <адрес>, ИП Чепига И.А. не обеспечил выдачу работникам справок подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечил дезинфекцию поверхностей и обеззараживание воздуха.

Факт осуществления деятельности указанного объекта торговли подтверждается материалами дела, протоколом об административных правонарушениях от <дата> <номер>, служебной запиской от <дата>, актом <номер> от <дата> об обнаружении признаков АП с фототаблицей, копиями свидетельств о постановке на учет и государственной регистрации ИП, выпиской из ЕГРИП.

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности павильон "Мир колес" осуществлял деятельность, и ИП Чепига И.А. <дата> в 12 час. 40 мин. был обязан выдать работникам справки подтверждающие привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах; обеспечить дезинфекцию поверхностей и обеззараживание воздуха.

Своим бездействием ИП Чепига И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания учитываю санкцию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    На основании ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие покупателей и реализации товара в период проверки, совершение правонарушения впервые, полагаю возможным назначить ИП Чепига И.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя Чепига И.А., (ИНН 250200615577, ОГРНИП 304250220900038), дата внесения сведений 27.04.2004), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья              А.Н. Харченко