Решение по делу № 2-1000/2022 от 31.03.2022

№ 2-1000/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего                                                   Сабылиной Е.А.,

при секретаре                             Коломиной Т.А.,

помощник судьи                             Юкова Н.В.,

с участием:

представителя истца                         Фабрикант Ю.М.,

ответчика                                 Бобкова С.А.,

представителя ответчика                         Ульянова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Бобкову Сергею Александровичу о возмещении затрат на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Бобкову С.А., в котором просило взыскать денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в размере 63818 рублей 12 коп.

В обоснование заявленного требования указано, что Бобков С.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) отделения пропаганды безопасности дорожного движения ОГИБДД Управления МВД России по /.../, звание подполковник полиции. Бобков С.А. был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением за преступление /../. Выслуга лет составляет 16 лет 10 месяцев                  05 дней. Бобков С.А. проходил обучение в Нижегородской академии МВД России за счет средств федерального бюджета. Оплату за свое обучение сотрудник не производил. Средства, затрачиваемые на весь период обучения (4 года) одного сотрудника, поступившего в Нижегородскую академию МВД России в 2020 г. и обучающегося по заочной форме составляет 63818 рублей 12 коп. Бобков С.А. ознакомлен с данным уведомлением /../, Бобковым С.А. получен второй экземпляр дополнительного соглашения к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательной организации высшего образования в сфере внутренних дел. /../ Бобков С.А. ознакомлен с уведомлением о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД РФ. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение Бобкова С.А., составляет 63818 рублей 12 коп.

В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации Фабрикант Ю.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Бобков С.А., представитель ответчика Бобкова С.А. Ульянов Л.М. в судебном заседании против заявленных требований возражали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными возражениями на исковое заявление ответчика, отзывом на возражения представителя ответчика изучив и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принципами правового регулирования трудовых отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Согласно ст. 21 Федерального закона от /../ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Как следует из ст. 22 Федерального закона от /../ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

В силу подп. а п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от /../ №-Ф3                        «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от /../ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, обязанность сотрудника возместить федеральному органу в сфере внутренних дел затраты на обучение в случаях, предусмотренных настоящих Федеральным законом, указана в п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от /../ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от /../ № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно подп. «б» п. 12 Постановления Правительства РФ от /../ № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудники, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, возмещают затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Дополнительным соглашением к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от /../ работодателя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /.../ и сотрудника Бобкова С.А. старшего уполномоченного по ОВД УЭБиПК ГУ МВД России по /.../ 4 часть контракта дополнена пунктами следующего содержания: 4.13. проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного контракта, заключенным с ним. 4.14. проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании образовательной организации высшего образования в сфере внутренних дел. 4.15. возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение. 8.2. форма освоения образовательной программы – заочная. 8.3. стоимость обучения – 63818 рублей 12 коп. 8.4. срок обучения – 4 года.

Приказом начальника Управления МВД России по /.../ от /.../ № л/с подполковник полиции Бобков С.А. старший инспектор (по пропаганде безопасности дорожного движения) отделения пропаганды безопасности и дорожного движения отдела ГИБДД Управления МВД России по /.../, по п. 7 ч. 3 ст. 82                       (в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, установлена уголовным законом), /../. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 10 месяцев 05 дней, в льготном исчислении: нет.

Из справки Управления МВД России по /.../ следует, что Бобков С.А. является слушателем 5 курса факультета заочного обучения (набор /.../ по специальности 40.03.01 «Юриспруденция». В 2020 г. Бобков С.А. проходил промежуточную аттестацию в период с /.../.2020 дистанционно по месту жительства, с 08.09 по /../ с выездом в /.../.

Приказом от /../ № «О размере затрачиваемых средств на обучение сотрудника» установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника, подлежащий возмещению в случае расторжения с сотрудником контракта о прохождении службы и увольнения со службы, рассчитанный в год поступления сотрудника в образовательное учреждение, исходя из данных предыдущего 2015 финансового года для одного обучающегося лица по заочной форме обучения (срок обучения 4 года) в 2016 году составил 63818 рублей 12 коп.

Как следует из п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от /../ № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно уведомления от /../ Бобкову С.А. предлагалось в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 63818 рублей 12 коп.

В письме начальника Управления МВД России по /.../ от 25.05.2021                  №, адресованного Бобкову С.А., содержится требование о погашении задолженности в срок до /../.

Согласно сведениям Нижегородской академии МВД России от /../ №; от /../ № Бобков С.А. был зачислен слушателем 1 курса факультета заочного обучения ФГКОУ ВО «НА МВД России» по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программа бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, направленность (профиль) уголовно-правовая приказом от /../ №. Приказом НА МВД России от /../ № Бобков С.А. был отчислен по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и начальника образовательной организации (в связи с прекращением службы в органах внутренних дел Российской Федерации).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение Бобкова С.А. в Нижегородской академии МВД России, составил 63818 рублей 12 коп. О необходимости возместить денежные средства Бобков С.А. уведомлен.

Возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение,                 Бобков С.А. не производил, то есть от добровольного возмещения указанных денежных средств отказался.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к возникшим правоотношениям.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от /../                    № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от /../ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от /../ №).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от /../ №).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от /../ №.

    Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

    Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от /../                 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни Правилами от /../ № не установлен.

    Вместе с тем в Федеральном законе от /../ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

    В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

    Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

    При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от /../ №.

    Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что с уведомлением об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение, Бобков С.А. был ознакомлен /../, с возмещением денежных средств был не согласен, письменное соглашение с истцом с указанием конкретных сроков и размеров платежей не заключал, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения с иском о возмещении расходов на обучение следует исчислять с учетом положений пункта 4 Правил от /../ №, с даты обнаружения ущерба – /../ (день увольнения), который истек /../.

    В силу ч. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

    Из материалов дела следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации /../ обратилось посредством почтовой связи в Заводской районный суд /.../ с иском к Бобкову С.А. о возмещении затрат на обучение в размере 63818 рублей. 12 коп.

    Определением судьи Заводского районного суда /.../ от /../ исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к Бобкову С.А. о возмещении затрат на обучение возвращено в связи с неподсудностью.

    Таким образом, обращение истца Министерства внутренних дел Российской Федерации с иском в суд с заявленными требованиями имело место в течение годичного срока давности.

    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

    Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины суд не усматривает.

    Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате физическим лицом при подаче искового заявление имущественного характера при цене иска 63818 рублей 12 коп. составляет 2114 рублей 54 коп., следовательно, в силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с Бобкова С.А. в доход бюджета муниципального образования «/.../» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2114 рублей 54 коп.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к Бобкову Сергею Александровичу о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Бобкова Сергея Александровича, /../ года рождения, место рождения: /.../, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в счет возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении в размере 63818 рублей 12 коп.

Взыскать с Бобкова Сергея Александровича, /../ года рождения, место рождения: /.../, в бюджет муниципального образования «/.../» государственную пошлину в размере 2114 рублей 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                 /подпись/            Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 26.05.2022

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1000/2022

Судья                        Сабылина Е.А.

Секретарь                    Силантьева Д.С.

УИД 42RS0008-01-2022-000129-80