Решение по делу № 2-4466/2020 от 30.09.2020

Дело № 2-4466/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Камышановой А.Н.,

при секретаре Сафаровой Л.В., с участием представителей истца Андриянова Е.А. Барановой А.В., Великороднева Я.И., представителя ответчика администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, представителя третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Черемушниковой О.В., третьего лица Андрияновой В.И., представителя третьего лица ТСН «СНТ «Агава» Сисина В.В.,

9 декабря 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Андриянова Е.А. к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об отмене постановления, признания права, обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ

Андриянов Е.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об отмене постановления, признания права, обязании предоставить земельный участок в собственность. В обоснование исковых требований указал, что согласно постановлений администрации <адрес> от "."..г. №..., от "."..г. №... СНТ «Вишенка» отведены для коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки. "."..г. СНТ «Вишенка» ликвидировано. В соответствии с протоколом собрания садоводов ТСН СНТ «Агава» от "."..г. №... решено, в связи с организацией вновь образованного общества до полного его формирования принимать в члены СНТ граждан, а также бывших членов СНТ «Вишенка» с выданными в бессрочное пользование земельными участками, на основании письменного заявления, без уплаты вступительных взносов о принятии в члены общества. "."..г. по заявлению Андриянова В.И. получила от ТСН СНТ «Агава» участок №... по улице №..., расположенный в районе Осадной балки III подъема Водоканала <адрес>, общей площадью <...> кв.м., в бессрочное пользование. Андриянова В.И. открыто и добросовестно владела, пользовалась вышеуказанным земельным участком. "."..г. Андриянова В.И. обратилась с заявлением к ТСН СНТ «Агава» об исключении её из членов товарищества, и передачи участка в пользование её сыну Андриянову Е.А. Андриянов Е.А. "."..г. также обратился с заявлением к ТСН СНТ «Агава», в котором просил принять его в члены товарищества и передать спорный садовый участок. Согласно выписке №... от "."..г. из протокола общего собрания уполномоченных ТСН СНТ «Агава» №... от "."..г., Андриянов Е.А. принят в члены ТСН СНТ «Агава» с закреплением за ним спорного земельного участка. "."..г. Андриянов Е.А. обратился с заявлением в администрацию городского округа - <адрес>, в котором просил предоставить вышеуказанный садовый участок в собственность бесплатно, предоставив все необходимые документы. Постановлением администрации №... от "."..г. Андриянову Е.А. в предоставлении садового участка, в собственность бесплатно отказано, в связи с тем, что не подтверждено членство Андриянова Е.А. в СНТ «Вишенка». Андриянов Е.А. считает незаконным постановление администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г., так как он совместно со своей матерью Андрияновой В.И. длительное время занимает вышеуказанный садовый участок, своевременно оплачивает членские, целевые и иные установленные взносы, несет бремя содержания своего участка, инфраструктуры общего пользования, является полноправным владельцем данного садового участка, оснований к отказу в предоставлении садового участка в собственность бесплатно не имеется. Просит суд отменить постановление администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. об отказе Андриянову Е.А. в предоставлении садового участка, общей площадью 585 кв.м., находящегося в границах городского округа - <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «Агава», улица №..., участок №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение садоводства, с собственность бесплатно; признать право Андриянова Е.А. на государственную регистрацию садового участка, общей площадью <...> кв.м., находящегося в границах городского округа - <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки III подъема Водоканала <адрес>, улица 3, участок 13, с целью приобретения права собственности на земельный участок. Он также просит суд обязать администрацию городского округа - <адрес> предоставить ему спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Андриянов Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Представители истца Андриянова Е.А. - Баранова А.В., Великороднева Я.И. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, дополнив, что <...>

На основании определения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН СНТ «Агава» - со стороны истца, Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области – со стороны ответчика.

Представитель ответчика администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Черемушникова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, ввиду <...>

Третье лицо Андриянова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, считала их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, <...>

Представитель третьего лица ТСН «СНТ «Агава» Сисин В.В. в судебном заседании считал требования обоснованными, указав, что истец проживает на спорном земельном участке, ухаживает за ним.

Суд, выслушав стороны, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до "."..г. были урегулированы в статье 28 Федерального закона от "."..г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С "."..г. в силу вступили изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от "."..г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. 30.10.2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ "Агава" 27.02.2007 г), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года за 2010-2013 год, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. С 1 марта 2015 внесены в закон о "дачной амнистии" поправки относительно членов кооперативов, огороднических, садоводческих, дачных товариществ и до конца 2020 года данным лицам доступна бесплатная процедура оформления участка земли в собственность, и для этого необходимо подать в органы местного самоуправления минимальный пакет документов, в этом случае дата образования кооператива не имеет значения.

В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что постановлениями администрации <адрес> №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. в бессрочное пользование СНТ «Вишенка» были выделены земельные участки, разрешенное использование – земли под садоводство. СНТ «Вишенка» поставлено на учет в налоговом органе "."..г.

Как следует из пояснений представителей истца, данных ими в судебном заседании, Андриянов Е.А. был принят в члены ТСН СНТ «Агава» "."..г., ему предоставлен земельный участок №... по улице 3, расположенный в районе Осадной балки III подъема Водоканала <адрес>, которым ранее пользовалась его мать Андриянова В.И., ей участок был предоставлен в пользование "."..г..

На основании решения Арбитражного суда <адрес> от "."..г. СНТ «Вишенка» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. в отношении СНТ «Вишенка» завершено конкурсное производство, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ «Вишенка».

СНТ «Агава» зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г..

Земельный участок, на котором расположено СНТ «Агава», был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ «Вишенка» в соответствии с приведенными выше постановлениями администрации <адрес>. В настоящее время данный земельный участок находится в пользовании граждан – членов СНТ «Агава», в аренду или бессрочное пользование данному СНТ не предоставлялся.

Согласно п.5 протокола №... общего собрания уполномоченных СНТ «Агава» от "."..г. решено принять в члены СНТ «Агава» всех граждан, написавших заявление о вступлении в члены садового общества и считать их членами СНТ «Агава» с даты написания каждого из них заявления в членство, согласно прилагаемого списка членов СНТ «Агава».

Факт принятия Андрияновой В.И. в члены СНТ «Агава» подтверждается копией ее заявления о принятии в члены СНТ от "."..г., об исключении из членов садоводства от "."..г., копией карточки садовода. Из указанных документов усматривается, что при приеме в члены СНТ «Агава» в пользовании Андрияновой В.И. находился земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>, участок №.... Членом СНТ «Вишенка» Андриянова В.И. никогда не являлась.

"."..г. на основании заявления, Андриянов Е.А. был принят в члены ТСН СНТ «Агава», ему выделен садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>, Осадная балка, III-й подъем Водоканала, СНТ «Агава», улица 3-я, участок №..., земельный участок был переоформлен на Андриянова Е.А. на основании заявления Андрияновой В.И. об исключении ее из членов СНТ «Агава» и заявления Андриянова Е.А. о принятии его в члены СНТ «Агава». Указанные обстоятельства также подтверждаются карточками садовода Андрияновой В.И., Андриянова Е.А., Казанцева Е.Н., заявлениями Андрияновой В.И., Андриянова Е.А. от "."..г..

В 2020 году Андриянов Е.А. обратился в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, III-й подъем Водоканала, улица 3-я, участок №... в собственность бесплатно.

На основании постановления администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. Андриянову Е.А. отказано в предоставлении садового земельного участка площадью 585,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, III-й подъем Водоканала, СНТ «Агава», улица 3-я, участок №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под садоводство, в собственность бесплатно, в связи с тем, что не подтверждено членство Андриянова Е.А. в СНТ «Вишенка».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. конкурсное производство в отношении СНТ «Вишенка» завершено, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ «Вишенка».

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у СНТ «Вишенка» прекращено с "."..г.. Спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного СНТ «Агава» до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от "."..г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «Агава» №... от "."..г., Андриянов Е.А. принят в члены СНТ «Агава» и считается членом СНТ «Агава» с даты написания заявления о вступлении в членство по участку №... улицы №..., с "."..г..

Учитывая, что СНТ «Агава» создано после вступления в законную силу Федерального закона от "."..г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок общей площадью 585 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, III-й подъем Водоканала, СНТ «Агава», улица 3-я, участок №... предоставлен Андриянову Е.А. в пользование после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от "."..г. N 137-ФЗ, то есть после "."..г., земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава» основания к удовлетворению исковых требований отсутствуют.

Принятие истца в члены СНТ «Агава», закрепление за ним земельного участка N 13, уплата членских взносов и отсутствие задолженности по ним, использование земельного участка по назначению, при установленных обстоятельствах не служат правовыми основаниями для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об обоснованности отказа администрации городского округа <адрес> Андриянову Е.А. в предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, III-й подъем Водоканала, СНТ «Агава», улица 3-я, участок №..., в собственность бесплатно, а судом не установлено нарушения прав данным отказом истца, равно как и оснований для удовлетворения его требований.

Доводы представителей истца о том, что Андриянов Е.А. открыто пользуется земельным участок с момента его предоставления матери, являются инвали<адрес> группы и нуждается по стоянию здоровья в пользовании участком не являются юридически значимыми для разрешения спора.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать Андриянову Е.А. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа- <адрес> об отмене постановления, признания права, обязании предоставить земельный участок в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2020 года

Судья: