Решение от 20.10.2021 по делу № 2-1091/2021 от 19.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово                                 20 октября 2021 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1091/2021 по исковому заявлению Тихонович М.Т. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, муниципальному образованию «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области (третье лицо Управление Росреестра по Астраханской области) о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Тихонович А.С. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 15 марта 2010 г. на основании договора аренды №173 администрацией МО «Приволжский район»    Астраханской области    ему был предоставлен    в аренду земельный участок, расположенный по    адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, сроком до 28.02.2013. Данный договор аренды был зарегистрирован в отделении Росреестра по Астраханской области. Земельным участком пользовался по назначению. К участку им было подведено электричество. Своевременно вносил арендную плату. В марте 2021 г. он узнал, что в    одностороннем порядке администрация МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области расторгла вышеуказанный договор аренды постановлением №61 от 27.05.2015. Им было написано заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов. Согласно ответа от 30.03.2021 в заключении нового договора аренды земельного участка без торгов ему было отказано.

Считает Постановление администрации МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № 61 от 27.05.2015, которое им было получено 12.07.2021, незаконным. Согласно п. 4.1.1. Договора Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть Договор в одностороннем порядке: при невнесении арендной платы более чем шесть месяцев; по основаниям, указанным в ст. 46 Земельного кодекса; при невыполнении п. 2.2. Договора в течение трех месяцев со дня принятия постановления о предоставлении Участка в аренду. Со стороны арендодателя в его адрес никаких уведомлений о расторжении договора аренды не направлялось. Считает, что договор аренды являлся продленным в соответствии со ст. 621 ГК РФ, т.к. претензий со стороны арендодателя не поступало.

Основывая свои требования на ст. 310, 450, 621 ГК РФ, просил суд признать договор аренды №173 от 15.03.2010 г. земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенный между МО «Приволжский район» Астраханской области и Тихонович М.Т. , заключенным на неопределенный срок на тех же условиях; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись об обременении вышеуказанного земельного участка правами Тихоновича А.С.

В судебное заседание истец Тихонович А.С. не явился, извещен надлежаще, уполномочил на представление своих интересов в суде Нуржанову Я.Д.

Представитель истца Нуржанова Я.Д., действующая на основании доверенности от 13.05.2021, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Аверьянова М.М., действующая на основании доверенности №81 от 14.01.2021, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что на основании постановления администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» Приволжский район №61 от 27.05.2015 договор № 173 от 15.03.2010 на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был расторгнут в одностороннем порядке. Основания для заключения нового договора отсутствуют. Процедура расторжения договора была соблюдена. Неполучение арендатором по указанному им в договоре адресу корреспонденции, не свидетельствует о нарушении процедуры расторжения и прав Тихоновича. Кроме того, доказательств оплаты истцом все это время аренды по договору истцом не представлено, кроме единственной квитанции от 10.03.2021, произведенной уже после расторжения договора.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Мартынов А.М. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что договор аренды №173 от 15.03.2010 был заключен на три года, по 28.02.2013. Постановлением №61 от 27.05.2015 договор №173 от 15.03.2010 был расторгнут в одностороннем порядке. Тихонович за три месяца был уведомлен о расторжении договора, после чего принято постановление. После этого Тихонович А.С. обратился в администрацию МО «Евпраксинский сельсовет» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок 30.06.2015. На данное заявление ему был направлен ответ №574 от 02.07.2015, что Федеральным законом от 23.06.2014 N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2015 года, внесены существенные изменения в правовое регулирование продления договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, с 1 марта 2015 г. вступила в силу норма, согласно которой у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, нет преимущественного права на заключение договора аренды такого земельного участка на новый срок без проведения торгов. Заявление о заключении нового договора аренды подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, соответственно, основания для заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок отсутствуют. После этого до 2021 г. Тихонович интереса к земельному участку не проявлял, участок заброшенный, по назначению не используется, на нем нет объектов незавершенных строительством, нет фундамента.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2010 между администрацией МО «Приволжский район» (Арендодатель) и Тихонович М.Т. (Арендатор) был заключен договор №173 аренды земель несельскохозяйственного назначения, согласно которому Тихоновичу А.С. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:09:120506:124, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком на три года с 01.03.2010 по 28.02.2013.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Норма о расторжении договора по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора не распространяется на договоры аренды земельных участков, заключенные на неопределенный срок (Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2017 по делу N 305-ЭС17-2608, А41-13398/2016 и другие акты высших судов).

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений. Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Поскольку по истечении срока действия договора аренды №173 от 15.03.2010 ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование спорного земельного участка без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора аренды земельного участка возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлено, что арендодатель реализовал свое право, предусмотренное пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.

Администрацией МО «Приволжский район» 26.11.2014 было направлено Тихоновичу А.С. уведомление №7414 о том, что 28.03.2013 истек срок аренды земельного участка с кадастровым номером 30:09:120506:124, площадью 1200 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, согласно договору аренды земель несельскохозяйственного назначения №173 от 15.03.2010 и не намерена заключать с ним договор данного земельного участка на новый срок. По истечении трех месяцев, со дня получения уведомления, указанный выше договор расторгается. Согласно п. 4.4.7 Договора Арендатор обязан письменно, в десятидневный срок уведомить арендодателя об изменении своих реквизитов.

Об изменении адреса Тихонович А.С. арендодателю не сообщал.

Уведомление №7414 от 26.11.2014 было направлено Тихоновичу А.С. по адресу регистрации, указанному в договоре аренды №173 от 15.03.2010 и возвращено почтой за истечением срока хранения, как невостребованное 05.01.2015.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, считается, что уведомление о расторжении договора аренды было доставлено арендатору.

Постановлением администрации МО «Евпраксинский сельсовет» №61 от 27.05.2015, которому перешли в указанный период полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было прекращено право аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:09:120506:124, предоставленного Тихоновичу А.С. для индивидуального жилищного строительства.

Прекращение права аренды было зарегистрировано в ЕГРН. Согласно выписке, сведения об обременении участка правом аренды Тихоновича А.С. отсутствуют.

Судом также установлено, что Тихонович А.С. 30.06.2015 обратился с заявлением в администрацию МО «Евпраксинский сельсовет» с просьбой заключить на новый срок договор аренды на земельный участок, предоставленный ему под ИЖС в <адрес> (договор №173 от 15.03.2010).

Рассмотрев обращение, администрацией МО «Евпраксинский сельсовет» был дан ответ №574 от 02.07.2015, что с 01.03.2015 вступила в силу норма, согласно которой у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, нет преимущественного права на заключение договора аренды такого земельного участка на новый срок без проведения торгов. Заявление о заключении нового договора аренды подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, соответственно, основания для заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок отсутствуют. В связи с этим, администрация МО «Евпраксинский сельсовет» не может заключить с Тихоновичем договор аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, на новый срок.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 450 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Аналогичное правило закреплено во вступившей в действие с 01.06.2015 статье 450.1 ГК РФ.

При соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Так, согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, но только на три года.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты незавершенного строительства. Участок после прекращения права аренды Тихоновичем А.С. не использовался.

Поскольку установлено, что по истечении 28.02.2013 срока спорного договора аренды его действие возобновилось на неопределенный срок. Администрация МО «Приволжский район» (Арендодатель) в порядке реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, направила Тихоновичу А.С. уведомление от №7414 от 26.11.2014 о прекращении договора аренды, которое считается с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ доставленным последнему 05.01.2015. С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, признав договор аренды расторгнутым, а обязательства сторон по нему прекращенными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ №173 ░░ 15.03.2010 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30:09:120506:124, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░            ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 30 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░