Решение по делу № 9а-38/2016 от 15.06.2016

9а-38/2016

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

20 июня 2016 года                                          г. Чита

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., изучив    заявление Козлова Е.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов государственной власти,

установил:

Козлов Е.Ю., содержащийся в <наименование исправительного учреждения>, обратился в Забайкальский краевой суд с заявлением о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти. В обоснование требований Козлов Е.Ю. указывает, что он страдает хроническим психическим расстройством и по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> находится на принудительных мерах медицинского характера. <Дата> он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьей № Уголовного кодекса РФ, и помещен в <наименование исправительного учреждения>, а затем этапирован в <наименование исправительного учреждения>. Заключением комиссии экспертов от <Дата> диагноз был подтвержден, но несмотря на это срок заключения под стражей был продлен. Только после обращения в вышестоящие инстанции <Дата> уголовное дело в отношении Козлова Е.Ю. было выделено в отдельное производство. <Дата> было вынесено постановление о применении к Козлову Е.Ю. принудительных мер медицинского характера. Материалы уголовного дела поступили в Борзинский городской суд <адрес> <Дата> по настоящее время находятся в производстве судьи В. Козлов Е.Ю. дважды обращался с заявлениями об ускорении рассмотрения дела, однако должного результата его обращения не принесли. Полагая, что отказ в переводе Козлова Е.Ю. как лица, нуждающегося в постоянном медицинском наблюдении, в специализированное учреждение – психиатрический стационар и содержание под стражей на общих основаниях нарушают его конституционные права на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина и на охрану здоровья и медицинскую помощь, а длительное досудебное и судебное разбирательство по уголовному делу в отношении Козлова Е.Ю. нарушает закрепленные Конвенцией о защите прав человека права на свободу и личную неприкосновенность, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, Козлов Е.Ю. просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере <сумма> рублей.

Заявление Козлова Е.Ю. в части требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумный срок, подлежит возвращению на основании нижеследующего.

Требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ с особенностями, установленными главой 26 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 20 КАС РФ суды краевого уровня рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

При этом частью 5 указанной процессуальной нормы предусмотрено, что при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 251 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Из заявления Козлова Е.Ю., усматривается, что он выражает несогласие со сроками рассмотрения уголовного дела о применении принудительных мер медицинского характера, по которому <Дата> он был задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного статьей № Уголовного кодекса РФ. В настоящее время указанное уголовное дело находится на рассмотрении в Борзинском городском суде Забайкальского края, очередное судебное заседание назначено на <Дата>.

Таким образом, те обстоятельства, что производство по указанному уголовному делу до настоящего времени не окончено и его продолжительность составила менее четырех лет, свидетельствуют о несоблюдении Козловым Е.Ю. закрепленного в части 5 статьи 250 КАС РФ процессуального срока.

Кроме того, согласно вышеприведенным положениям части 1 статьи 251 КАС РФ заявление о присуждении компенсации подается через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. Указанное требование Козловым Е.Ю. также не соблюдено, поскольку заявление подано непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Следовательно, заявление Козлова Е.Ю. в части признания права на компенсацию за нарушение сроков судопроизводства по уголовному делу подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ является основанием для его возвращения.

В соответствии с частью 4 статьи 254 КАС РФ Козлову Е.Ю. разъясняется, что возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. При этом заявление о присуждении компенсации по оформлению и содержанию должно соответствовать требованиям части 1 статьи 125, статьи 252 КАС РФ, а также к нему должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 статьи 126 КАС РФ.

Заявление Козлова Е.Ю. в части требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти по отказу в переводе Козлова Е.Ю. как лица, нуждающегося в постоянном медицинском наблюдении, в специализированное учреждение – психиатрический стационар, компенсации причиненного указанными действиями (бездействием) морального вреда также не может быть рассмотрено Забайкальским краевым судом по существу и подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ судья возвращает административное исковое заявление в том случае, если дело неподсудно данному суду.

Подведомственность и подсудность административных дел судам общей юрисдикции в качестве судов первой инстанции определена главой 2 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Рассмотрение указанного административного искового заявления не относится к компетенции Забайкальского краевого суда, определенной статьей 20 Кодекса административного судопроизводства РФ и иными федеральными законами.

На основании статей 17-21 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение заявленных Козловым Е.Ю. требований в части оспаривания действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, Козлову Е.Ю. разъясняется, что с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти он вправе обратиться в районный суд по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьей 254 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

    определил:

административное исковое заявление Козлова Е.Ю. в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвратить как поданное с нарушением сроков и порядка, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

Возвращение административного искового заявления в указанной части не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.

Административное исковое заявление Козлова Е.Ю. в части требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти по отказу в переводе Козлова Е.Ю. как лица, нуждающегося в постоянном медицинском наблюдении, в специализированное учреждение – психиатрический стационар, компенсации причиненного указанными действиями (бездействием) морального вреда возвратить в связи с неподсудностью указанных требований Забайкальскому краевому суду.

Разъяснить Козлова Е.Ю., что с заявленными требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти он вправе обратиться в районный суд по месту нахождения административных ответчиков.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда                                                    Т.И. Васильева