Решение по делу № 33-3360/2017 от 27.07.2017

Дело №2-562/2017                 Председательствующий – судья Ляшенко А.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 33-3360/2017

гор. Брянск         12 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н,

Кулешовой Е.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хомякова В.П. на решение Климовского районного суда Брянской области от 23 июня 2017 года по делу по исковому заявлению Хомякова В.П. к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пгт.Климово и Климовском муниципальном районе (ГУ – УПФ РФ в пгт.Климово и Климовском муниципальном районе) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хомяков В.П.(истец) обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в пгт.Климово и Климовском муниципальном районе (ответчик), в котором просил восстановить за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ – УПФ РФ в пгт.Климово и Климовском муниципальном районе начислять и выплачивать ему указанную ежемесячную денежную выплату, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, с момента обращения за ней. В обоснование доводов указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал рп. Климово Брянской области, на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> <адрес>, территория которого не подвержена радиационному загрязнению. ДД.ММ.ГГГГ вернулся в рп. Климово Брянской области, отнесенный к зоне РЗ № с правом на отселение, где зарегистрирован и проживает по настоящее время. Ответчик отказал ему в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», полагает, что имеет право на получение данной выплаты.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 23 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований Хомякова В.П. отказано.

В апелляционной жалобе Хомяков В.П. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на аналогичные указанным в исковом заявлении доводы.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Хомяком В.П. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Чубченко В.Н. направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления ПФР.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Пунктом 6 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), на ежемесячную денежную выплату. При этом частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселение непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8, 9, 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5, 6 и 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктами 2 и 3 части первой статьи 25, пунктом 4 (в части ежемесячной денежной выплаты детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, в том числе переселенным из этих зон), пунктами 5 и 6 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие частей второй и третьей статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Хомяков В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал рп. Климово Брянской области.

Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория рп. Климово Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ Хомяков В.П. добровольно выехал в г. Москву г.о. Щербинка, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего вернулся в рп. Климово Брянской области - в зону РЗ №3 с правом на отселение, где зарегистрирован и проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Хомякова В.П. обратился в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение.

Решением ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» № 138187/17 от 21.03.2017 года истцу было отказано в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием у него права на ее получение.    

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют правовые основания для назначения ежемесячной денежной выплаты, так как при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения, после 30.06.2016 года его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды, предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения до переезда и после него не суммируются. Таким образом, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты у граждан, проживавших за пределами зон радиоактивного загрязнения и снова переехавших с 01.07.2016 года и позже на постоянное место жительства в зону, проживание в которой дает право на получение ежемесячной денежной выплаты, закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне, в данном случае - для зоны проживания с правом на отселение - не менее трех лет с момента переселения в нее.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует имеющимся в материалах дела доказательствах, которые судом исследованы и дана надлежащая оценка, и основан на правильном применении положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы апелляционной жалобы истца Хомякова В.П. о том, что он по 30.06.2006г. проживал в зоне с правом на отселения в данном случае не имеет правового значения, поскольку с 30.06.2016г. истец выехал добровольно из зоны с правом на отселения в «чистую» зону, в связи с чем, утратил право на выплаты и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 для лиц, проживающих в зоне с правом на отселение, а при возврате в данную зону считается вновь прибывшим.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Таким образом, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 23 июня 2017 года по делу по исковому заявлению Хомякова В.П. к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пгт.Климово и Климовском муниципальном районе о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Хомякова В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.В. Кулешова

О.Н. Денисюк