Решение по делу № 2а-374/2020 от 28.11.2019

Дело № 2а-3054/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года                             г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Мох Е.М.,

при секретаре: Соловей Г.В.,

с участием административного истца Андреева М.А.,

представителя административного истца Куревлева О.Г.,

представителя административного ответчика Сучу Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Андреева ФИО8 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованное лицо ТСН «Прибрежное» о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Андреев М.А. обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованное лицо ТСН «Прибрежное», о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Андреев М.А. является собственником нежилого здания – садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, п/совет Качинский, «Прибрежное» садоводческое товарищество, земельный участок 22, на основании договора купли-продажи садового дома от 15.06.2017 года. При обращении истца с заявлением к ответчику о признании садового дома жилым, ему было отказано, по причине того, что согласно заключению по обследованию технического состояния объекта, представленным истцом как приложение к заявлению, оно не является документом, требуемым для принятия решения о признании садового дома жилым домом, так как не подтверждает соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 8 и 10 ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». С данными выводами Андреев М.А. не согласен, потому просит суд признать решение об отказе в признании садового дома - жилым домом незаконным, отменить его, а также обязать ответчика принять решение о признании спорного садового дома – жилым домом.

Представитель административного истца Куравлева О.Г. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Сучу Я.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил отказать, по доводам изложенным в письменном возражении на административный иск.

Заинтересованное лицо ТСН «Прибрежное», своего представителя для участия в судебное заседание не направил, подал заявление, в котором просил судебное заседание провести без их участия, исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Андреев М.А., является собственником садового дома (нежилое здание), площадью 62,7 кв.м., (кадастровый номер №), расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район<адрес> садоводческое товарищество, земельный участок <адрес> на основании договора купли-продажи садового дома от 15.06.2017 года, удостоверенного нотариусом города Севастополя Войникас-Мирская Е.В., реестровый номер №2-1087. Право собственности на указанный садовый дом зарегистрировано за Андреевым М.А., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 26.06.2017 года.

17.07.2019 года Андреев М.А. обратился с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя признании указанного садового дома (нежилого здания) жилым. В качестве приложения к заявлению истцом было представлено экспертное заключение, изготовленное ООО «Гранд-проект», согласно выводам которой, строение (садовый дом), общей площадью 62.7 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, нахимовский район, <адрес> садоводческое товарищество, земельный участок <адрес>, является жилым домом, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемическим и противопожарным нормам и правилам. предъявляемым к жилым домам.

Однако, согласно решению №115 от 26.08.2019 года Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в признании садового дома жилым домом было отказано по причине того, что предоставленное заявителем заключение по обследованию технического состояния объекта не является документом, требуемым для принятия решения о признании садового дома жилым домом, так как не подтверждает соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С данными выводами административного ответчика, истец не согласен, так как, по его мнению, в представленном экспертном заключении сделан однозначный и обоснованный вывод о том, что садовый дом является жилым с соблюдением всех необходимых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 7 настоящего ФЗ - строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со статьей 8 настоящего ФЗ - здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 10 настоящего ФЗ - здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: 1) качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд; 3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий; 4) естественное и искусственное освещение помещений; 5) защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 6) микроклимат помещений; 7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; 8) уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; 9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях; 10) уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Так, в своем решение об отказе ответчик ссылается на то, что. в заключении по обследованию технического состояния объекта, отсутствует исчерпывающая информация и материалы, подтверждающие соответствия спорного садового дом, предъявляемого к признанию жилым домом, требованиям сводов правил, включенных в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.04.2019 №831 «Об утверждении перечня документов области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п.2.9.1 Административного регламента, данное основание является отказом в признании садового дома жилым домом. Однако, отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Таким образом, суд, соглашается с выводами ответчика, считает, что решение №15 об отказе в признании садового дома жилым домом является обоснованным и законным, потому не подлежит отмене.

                                                    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Андреева <адрес> к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, заинтересованное лицо ТСН «Прибрежное» о признании незаконным решения № 115 от 26.08.2019 г. об отказе в признании садового дома жилым и обязании принять решение о признании садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, <адрес> садоводческое товарищества, участок <адрес> жилым домом, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2020 года.