Решение по делу № 2-49/2019 от 01.01.2019

Дело № 2-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 28 января 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Дряминой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пермяковой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 08 мес. 24 дня.

Не включены в специальный стаж, в числе прочих, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа». Указанные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку тип учреждения не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пермякова О.А. с указанным решением не согласна. Считает, что она имеет достаточный стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в РФ», в Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, среди которых выделяется общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно - правовую форму и тип образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 1.1 которого указаны «школы всех наименований».

Полагает, что поскольку досрочная пенсия педагогическим работникам назначается исходя из вида деятельности, то исключение из льготного стажа периодов работы в образовательном учреждении по причине несоответствия типа учреждения Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, неправомерно.

В судебном заседании истец Пермякова О.А., её представитель ФИО6 на удовлетворении заявленных требований настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области и отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки № следует, что Пермякова (Гордеева) О.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в Лопьяльскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, школа являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственном подчинении Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась в своей деятельности следующими типовыми документами:

- Типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-«Временным Положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в ФИО3», утверждённых Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Типовым Положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа».

Согласно п.1 Устава, Лопьяльская средняя общеобразовательная школа Уржумского района Кировской области является муниципальным учреждением среднего (полного) общего образования.

Согласно п.2.5 Устава школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ четырех ступеней образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № была зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой школа является муниципальным светским некоммерческим общеобразовательным учреждением с дошкольными группами и основным предметом её деятельности является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Отказывая Пермяковой О.А. во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа», ответчик исходил из того, что такой вид учреждения не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С указанным выводом УПФ РФ суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, действовавший в спорный период.

В разделе «Наименование должностей" данного Списка указана должность "учитель", в разделе "Наименование учреждений" указаны «общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением предметов».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1 Списка в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель», а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что Пермякова О.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» Уржумского района.

В спорные периоды Лопьяльская средняя общеобразовательная школа являлась муниципальным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ, что соответствует действовавшему в спорные периоды Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1008.

Таким образом, периоды работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» Уржумского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и выпискам из приказов, в период работы в Лопьяльской средней школе <адрес> Пермякова О.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, периоды нахождения курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, и дает Пермяковой О.А. право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что за досрочным назначением пенсии Пермякова О.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ и в назначении пенсии ей было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Пермяковой О.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пермяковой О.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Пермяковой О.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Пермяковой О.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -

Копия верна. Судья Е.А. Ускова