Решение по делу № 2-546/2018 (2-10150/2017;) от 14.12.2017

Дело № 2-546/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием истцов Низамутдинова В.А., Низамутдиновой Г.Г., Баранова Д.А.,

представителя истцов Низамутдинова В.А., Низамутдинова А.А., Низамутдиновой Г.Г., Дияровой Г.Д., Михайловой Э.З., Баранова Д.А., Баранова А.В., Трофимовой Е.В., Трофимова П.М., Ситдиковой Р.Г., Аюповой А.Ф., Ситдикова Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. по доверенностям Мкртчян Г.А.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности Лысенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Низамутдинова В.А., Низамутдинова А.А., Низамутдиновой Г.Г., Дияровой Г.Д., Михайловой Э.З., Баранова Д.А., Баранова А.В., Трофимовой Е.В., Трофимова П.М., Ситдиковой Р.Г., Аюповой А.Ф., Ситдикова Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Низамутдинов В.А., Низамутдинов А.А., Низамутдинова Г.Г., Диярова Г.Д., Михайлова Э.З., Баранов Д.А., Баранов А.В., Трофимова Е.В., Трофимов П.М., Ситдикова Р.Г., Аюпова А.Ф., Ситдиков Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1372 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истцы являются собственниками жилого дома, площадью 191,1 кв.м., состоящего из литеров А, а, а1, а2, Б, б, б1, Г, Г2, Г3, Г4, Г5, I, II, II, V, расположенного на земельном участке, площадью 1372 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>. Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа, УЗИО АГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка для обслуживания жилого дома, истцами был получен отказ.

Истцы Низамутдинов В.А., Низамутдинов А.А., Низамутдинова Г.Г., Диярова Г.Д., Михайлова Э.З., Бранов Д.А., Баранов А.В., Трофимова Е.В., Трофимов П.М., Ситдикова Р.Г., Аюпова А.Ф., Ситдиков Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела без своего участия, направили в суд представителя.

Представитель ответчика Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ посредством размещения информации о движении дела на сайте суда, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истцов Низамутдинова В.А., Низамутдинова А.А., Низамутдиновой Г.Г., Дияровой Г.Д., Михайловой Э.З., Баранова Д.А., Баранова А.В., Трофимовой Е.В., Трофимова П.М., Ситдиковой Р.Г., Аюповой А.Ф., Ситдикова Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. по доверенностям Мкртчян Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Лысенко В.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что истцы не имеют права на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку право собственности на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда. Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого дома литер А, а, а1, а2, Б, б, б1, Г, Г2, Г3, Г4, Г5, I, II, III, V общей площадью 191,1 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010148:191, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права:

- 1123/10000 доля в праве Трофимова П.М. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 723/10000 доля в праве Дияровой Г.Д. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 723/10000 доя в праве Михайловой Э.З. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 419/10000 доля в праве Низамутдинова А.А. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 419/10000 доля в праве Низамутдинова В.А. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 1123/10000 доля в праве Трофимовой Е.В. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 1223/10000 доля в праве Мирошниченко Г.Д. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 823/10000 доля в праве Аюповой А.Ф. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 823/10000 доля в праве Ситдикова Р.Ф. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

- 427/10000 доля в праве Баранова А.В. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 632/10000 доля в праве Баранова Д.А. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- 419/10000 доля в праве Низамутдиновой Г.Г. свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

1123/10000 доля в праве Ситдиковой Р.Г. свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрированные права также подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о право на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ситдикова Р.Г. является наследником имущества ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство состоит из 1123/10000 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Из решения Кировского районного суда г. Уфы от 06.09.2013 по делу № 2-4198/2013 следует, что право общей долевой собственности Баранова Д.А. на жилой дом возникло на основании договора дарения от 04.04.2012, Низамутдинова А.А. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Низамутдиновой Г.Г. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Низамутдинова В.А. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Дияровой Г.Д. – на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы от 09.04.2010, Трофимова П.М. – на основании договора дарения от 14.02.2013, Михайловой Э.З. - на основании договора дарения от 14.02.2013.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 372 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

26.07.2017 истцы Трофимова Е.В, Ситдиков Р.Ф., Аюпова А.Ф., Трофимов П.М., ФИО20, Ситдикова Р.Г. обратились в Управление земельных и имущественных отношений АГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания жилого дома.

Письмом от 10.08.2017 № Т-10039 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило об отказе в предоставлении муниципальной услуги по мотиву того, что земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, испрашиваемый земельный участок входит в число кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, кроме того, установлен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения огородничества.

09.10.2017 истцы Низамутдинов В.А., Низамутдинов А.А., ФИО21, Диярова Г.Д., Михайлова Э.З., Баранов Д.А., Баранов А.В., Трофимова Е.В., Трофимов П.М. обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания жилого дома.

Письмом от 31.10.2017 № Н-13907 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что согласно Решению Совета городского округа г. Уфа РБ от 28.01.2015 N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" испрашиваемый земельный участок входит в число кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесен к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, установлен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения огородничества. Для приобретения права собственности на земельный участок граждане совместно обращаются в орган местного самоуправления, в связи с чем поданное заявление необходимо заверить подписью всех собственников, либо предоставить нотариально заверенную доверенность на совместное обращение.

Пункт 5 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В рассматриваемом случае истцы не выполнили требование о совместном обращении в уполномоченный орган для приобретения права собственности на земельный участок, что свидетельствует о правомерности отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в оказании соответствующей муниципальной услуги.

Обращение с отдельными заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность сособственников жилого дома не свидетельствует о соблюдении требования закона, установленного в пункте 5 статьи 39.20 ЗК РФ, поскольку обращения были поданы Трофимовой Е.В, Ситдиковым Р.Ф., Аюповой А.Ф., Трофимовым П.М., ФИО20, Ситдиковой Р.Г. по отдельности ДД.ММ.ГГГГ, Низамутдинов В.А., Низамутдинов А.А., ФИО21, Диярова Г.Д., Михайлова Э.З., Баранов Д.А., Баранов А.В., Трофимова Е.В., Трофимов П.М. обратились с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в разное время.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведено следующее самостоятельное основание для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Как следует из выписки ЕГРН от 27.01.2017 земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ОД-1.

В соответствии со статьей 43.2 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан для зоны ОД-1 установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр на территории исторического центра городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений республиканского, городского значений с ограничением высоты новых объектов капитального строительства до 5 этажей в зоне регулирования застройки согласно историко-архитектурному регламенту, примыкающей к охранным зонам объектов культурного наследия.

Следовательно, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «для ведения огородничества» не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, - «для обслуживания жилого дома», что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно статьям 130, 261 ГК РФ, 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что в случае, если несколько лиц, одновременно претендуют на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность бесплатно, они должны доказать наличие у них у всех без исключения такого права, установленного законом. При наличии такого права у одних претендентов и отсутствии его у других, исключается возможность приобретения права общей долевой собственности на земельный участок бесплатно, т.к. земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, что распространяется и на порядок их предоставления в собственность гражданам.

Судом установлено, что право собственности истцов Баранова Д.А. на жилой дом возникло на основании договора дарения от 04.04.2012, Низамутдинова А.А. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Низамутдиновой Г.Г. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Низамутдинова В.А. - на основании договора дарения от 04.12.2006, Дияровой Г.Д. – на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы от 09.04.2010, Трофимова П.М. – - на основании договора дарения от 14.02.2013 на основании договора дарения от 14.02.2013, Михайловой Э.З. на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, по основаниям, не связанным с наследованием.

Следовательно, истцы не обладают правом бесплатной приватизации земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1372 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Довод представителя истцов о том, что Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 15.11.2017 N 41/6 "О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" земельный участок с кадастровым номером № исключен из раздела "Проект планировки центра города Уфы в границах улиц Аксакова, Революционной, проспекта Салавата Юлаева, <адрес> в Ленинском и Кировском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан (утвержден Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 ноября 2010 года N 6558)", не является основанием для удовлетворения иска, поскольку имеются иные основания, препятствующие предоставлению земельного участка в собственность истцов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39.16, 39.20 ЗК РФ, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Низамутдинова В.А., Низамутдинова А.А., Низамутдиновой Г.Г., Дияровой Г.Д., Михайловой Э.З., Баранова Д.А., Баранова А.В., Трофимовой Е.В., Трофимова П.М., Ситдиковой Р.Г., Аюповой А.Ф., Ситдикова Р.Ф., Мирошниченко Г.Д. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1372 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

     Решение в окончательно форме изготовлено 02.02.2018.

Судья                                  М.З. Галлямов